צמיחה בתכנון, עמידה בביצוע: עלייה של 50% באישור תוכניות פינוי-בינוי ב־2018

ועדות התכנון אישרו ב־2018 תוכניות לבניית כ־12,800 דירות בפינוי-בינוי ‑ זינוק של 50% בהשוואה למספר הדירות שבנייתן אושרה ב־2017 שעמד על 8,537, כך עולה מנתוני סיכום 2018 של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית הפועלת תחת משרד השיכון שהגיעו לידי "כלכליסט". הנתונים צפויים להופיע בדו"ח השנתי שתפרסם הרשות בשבועות הקרובים.

בבת ים ובגבעתיים אושר ההיקף הגדול ביותר של תוכניות בנייה ‑ כ־3,400 דירות אושרו לבנייה בבת ים, וכ־3,100 דירות אושרו לבנייה בגבעתיים. ערים בולטות נוספות ברשימה הן קרית אונו (1,770 דירות), נתניה (1,300 דירות), ותל אביב (1,100 דירות).

מספר הפרויקטים שביצועם החל בפועל ב־2018 עלה ב־11% בהשוואה ל־2017. ב־2018 הונפקו היתרים עבור פרויקטים ובהם 2,960 דירות, לעומת 2,670 דירות ב־2017.

תל אביב מובילה בתחום הביצוע של תוכניות פינוי-בינוי עם 35 מתחמים בביצוע, הכוללים היתרים ל־1,811 יחידות דיור. יהוד־מונוסון מובילה בהנפקת היתרים ביחס לגודל האוכלוסיה עם 1,792 דירות ב־10 מתחמים בביצוע על כ־30,000 תושבים. אחריה מדורגת קריית אונו עם 1,675 דירות ב־14 מתחמים בביצוע על כ־40,000 תושבים.

תל אביב היא בירת התמ"א, חיפה סגניתה

מספר ההיתרים שניתנו לתוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים נגד רעידות אדמה (תמ"א 38) עלה גם הוא ב־2018 ועמד על 540 היתרים, בהם אושרה בניית 10,174 דירות. המדובר בעלייה של 15% במספר ההיתרים, לעומת 467 ב־2017, ועלייה של 5% בלבד במספר הדירות, לעומת כ־9,700 ב־2017. בחלוקה בין שני מסלולי התמ"א, 54% מכלל ההיתרים ניתנו לפרויקטים של עיבוי וחיזוק, ו־46% לפרויקטים של הריסה ובנייה.

מי שהובילה את רשימת הרשויות שבהן אושרו פרויקטי תמ"א 38 ב־2018 היתה תל אביב עם 81 היתרים ‑ עלייה של 25% לעומת 2017. ייתכן כי הסיבה לכך היא תוכניות הרובעים 3 ו־4 אשר אושרו במהלך השנה, והסדירו את האופן שבו ניתן לממש פרויקטי תמ"א 38 במרכז העיר. במקום השני ממוקמת חיפה עם 59 היתרי בנייה שהונפקו בה לאורך השנה, במקום השלישי ניצבת רמת גן, בירת תמ"א 38 לשעבר, עם 47 היתרים.

חיים אביטן,ראש הרשות להתחדשות עירונית צילום: ששון תירם

ברשות להתחדשות עירונית מציינים כי רמת גן גם זכתה בתואר המפוקפק של הרשות המקומית שבה משך זמן ההמתנה להיתר הוא הארוך ביותר — עם למעלה מארבע שנים בממוצע מיום הגשת הבקשה ועד יום ההנפקה. אחריה ברשימה חולון (46) וירושלים (35).

ככלל, ניתן לראות כי בעוד שבין השנים 2010 ל־2015 כמות הפרויקטים שנבנו במסגרת התוכנית עלתה משמעותית, הרי שבארבע השנים האחרונות נשמרת יציבות בהיקף ההיתרים המונפקים במסגרתה.

התוכנית הנקודתית איבדה מהפופולאריות

בחינת כמות הבקשות להיתרי תמ"א 38 מעלה ממצא מעניין נוסף ‑ החל ב־2014, כמות הבקשות שהוגשו לקבלת היתרים ירדה, וגם ב־2018 הוגשו 633 בקשות בלבד ‑ ירידה של 17% בהשוואה ל־2017, אז הוגשו 766 בקשות. בהשוואה ל־2014, אז הוגשו 1,068 בקשות, מדובר בירידה של 41%.

ברשות מסבירים כי המגמה היא תוצאה של ב"התמשכות תהליכי הרישוי בוועדות המקומיות, ומנגד העלייה בהיקף הפעילות היזמית במסגרת מתחמי פינוי-בינוי".

ברשות להתחדשות עירונית מפגינים שביעות רצון מהנתונים. לדבריהם, בעוד שהיעד השנתי לקידום היתרי בנייה, אשר נקבע במסגרת התוכנית האסטרטגית לדיור לשנת 2040 של הממשלה, עמד על 9,000 דירות בהליכי התחדשות עירונית לשנת 2018, בפועל הונפקו היתרים עבור כ־13 אלף דירות ‑ 3,000 בפינוי-בינוי והשאר בתמ"א 38.

לדברי יו"ר הרשות חיים אביטן, "תהליכי ההתחדשות העירונית מאפשרים עשיית צדק חברתי אמיתי עם האוכלוסיות אשר מתגוררות בשיכונים שנבנו בשנות ה־60' וה־70' של המאה שעברה. זאת, באמצעות שיקום פיזי של המבנים, תכנון מחודש של המתחמים אשר יוצר עירוניות טובה יותר, ושיתוף של התושבים עצמם בקידום הפרויקטים. הצוותים המקצועיים של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, ביחד עם עובדי 25 המנהלות העירוניות להתחדשות עירונית, ימשיכו לפעול בשיתוף פעולה מלא עם הרשויות המקומיות, היזמים והתושבים להגדלת היקפי ההתחדשות העירונית בכל רחבי הארץ, החל משלב התכנון ועד לכניסת הדיירים לדירתם החדשה".