אביחי מנדלבליט: יש למנות ממלא מקום לסלינגר

היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט מתערב במתרחש ברשות ההון. ל"כלכליסט" נודע כי מנדלבליט צפוי להורות למשרד האוצר למנות ממלא מקום לראש הרשות דורית סלינגר שתסיים את תפקידה בסוף השבוע. "אם יתברר שמשרת ממלא המקום לא תאויש במועד ‑ נידרש לעניין", מסר גורם המקורב ליועץ.

מינוי ראש הרשות החדש, ובכלל זה ממלא מקום לסלינגר, מסתמן כפארסה: מנדלבליט הורה לשר האוצר להקים ועדת איתור לאיוש התפקיד כבר לפני שלושה חודשים, אולם עד כה, הוועדה בראשות מנכ”ל משרד האוצר שי באב”ד טרם החלה בעבודתה. בלי ממלא מקום, הרשות ‑ שמפקחת על גופים שמנהלים 1.6 טריליון שקל ‑ תמצא את עצמה ביום ראשון ללא מנהל בפועל. באוצר מסרבים בינתיים להבהיר אם בכוונם למנות ממלא מקום.

אם אמנם ייבחר לסלינגר מחליף זמני, הוא יבוא כנראה מתוך המערכת. המועמד הטבעי הוא אסף מיכאלי, סגנה של סלינגר בתחום הביטוח, ששמו עלה גם כמועמד לכהן כראש רשות שוק ההון הבא. מכאן גם נובע הקושי במינויו: על פי כללי נציבות שירות המדינה, ממלא מקום לא יכול להתמנות למחליף קבוע.

אביחי מנדלבליט, שי באב”ד צילום: אלעד גרשגורן, אוהד צויגנברג

ברקע בקשתו של מנדלבליט להקים ועדת איתור, עמדה שורת פרסומים על ניסיונות לפגוע במעמדה העצמאי של הרשות, שהיתה עד לפני כשנה וחצי אגף במשרד האוצר.

כחלון נעתר לבקש היועץ המשפטי, והטיל על באב”ד להקים את ועדת האיתור. אבל תקלות ועימותים רבים גרמו לכך שהוועדה לא התכנסה עדיין, וצפויה להתכנס רק בתחילת ספטמבר. רוב המחלוקות התגלעו בין באב”ד ובין נציבות שירות המדינה, שאמורה לגבש את נהלי העבודה של ועדת האיתור, לרבות תיאור התפקיד וזהות חבריה.

לפני כחודש נחשף ב"כלכליסט" כי באב"ד התעקש שבתיאור התפקיד יצוין שהממונה החדש "כפוף למנכ"ל האוצר". מ”מ נציב שירות המדינה אהוד פראוור התנגד, והמשפט ירד. בתגובה תקף באב"ד את הנציבות וטען כי היא "שוב מראה חוסר מקצועיות וחוסר הבנה בסיסית בניהול”.

המלחמה בין באב"ד לנציבות גלשה גם לתחום זהות החברים בוועדה, כאשר פראוור דרש שיהיה בה ייצוג הולם לנשים. ועדת האיתור כוללת את מנכ"ל האוצר או אדם מטעמו; את נציב שירות המדינה או אדם מטעמו; ואת היועץ המשפטי או נציגו. לצדם אמורים להיבחר עוד שני חברים ‑ אחד מטעמו של באב"ד והשני מטעמו של פראוור.

באב"ד דרש להיות חבר בעצמו בוועדה, ובנציבות בחרו במשנה ליועמ"ש (כלכלי־פיסקאלי) מאיר לוין ובמנהל מינהל הסגל הבכיר בנציבות אילן רם. לפיכך, שני החברים הנותרים חייבים להיות נשים. פראוור בחר בשגרירת ישראל באו”ם לשעבר גבריאלה שלו, אבל באב"ד התעקש על יו"ר רשות לניירות ערך הקודם פרופ’ שמואל האוזר. הדבר הביא לעימות בין באב"ד לנציבות, שככל הנראה טרם נפתר.

דווקא על רקע המחלוקות שמובילות לעיכוב משמעותי, ראוי היה למנות ממלא מקום. אם ייבחר מחליף זמני מתוך הרשות, ייתכן כי יהיה צורך להכשיר, לפנים משורת הדין את האפשרות שמינויו יהופך לקבוע, אם ייבחר על ידי ועדת האיתור.

החלופה של מינוי ממלא מקום חיצוני קיימת גם כן, בסבירות נמוכה. מחליף כזה כבר לא יזכה לחפיפה מצד סלינגר.

ועדת האיתור למנהל רשות שוק ההון מושכת תשומת לב רבה שכן עו"ד מיה ליקוורניק - המועמדת המועדפת על כחלון ובאב”ד - אינה עומדת בוודאות בתנאי הסף.

שלשום פורסם ב"כלכליסט" כי הכלכלנית הראשית של הרשות לניירות ערך, ד”ר גתית גור־גרשגורן הגישה גם היא מועמדות לתפקיד.