ועדת הכספים השחילה לאוצר סעיף עוקף למגבלת ההוצאה

עימות בין ועדת הכספים לאוצר בנושא השימוש שייעשה בעודפי הגבייה בתקציב 2019 ככל שיהיו כאלה. ועדת הכספים החליטה לשלב בחלק המילולי של התקציב סעיף שעוקף את מגבלת ההוצאה. הסעיף קובע שאם יהיו עודפי הכנסות משמעותיים כפי שהיו בשנים האחרונות ניתן יהיה לחרוג ממגבלת ההוצאות בחצי מעודפי הגבייה. ב־2017 היה סעיף כזה מאפשר להגדיל את ההוצאה ב־9 מיליארד שקל. באוצר טוענים בתגובה שמדובר בניסיון של חברי כנסת להפעיל לחץ על האוצר כדי לסחוט תקציבים קואליציוניים.

חוק הנומרטור שמונע מהממשלה והכנסת לקבל החלטות החורגות ממגבלת ההוצאה וללא הצבעה על מקור תקציבי מתאים סיכל או הגביל בשנה האחרונה יוזמות חברתיות רבות של חברי כנסת.

לפי חוק התקציב הממשלה תהיה רשאית להוציא ב־2019 היקף כולל של 480 מיליארד שקל. ביוזמת יו"ר הקואליציה לשעבר ח"כ דוד ביטן מהליכוד החליטה הוועדה להכניס לתקציב סעיף שלפיו אם יהיו עודפי גבייה משמעותיים, כפי שהיו בשנים האחרונות, ניתן יהיה להגדיל את ההוצאה הציבורית ב־50% מהעודף בהכנסות. החלוקה לשימושים תוחלט על ידי הממשלה באישור ועדת הכספים.

צילומים: אלכס קולומויסקי

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) הודיע על כוונת הוועדה להכניס את התוספת הזו לגוף החוק. אבל מכיוון שהוועדה לא הצביעה עדיין על חוק התקציב לקריאה שנייה ושלישית לא מדובר עדיין בהחלטה רשמית והיא חלק מהורדת הידיים בין האוצר לוועדה.

גפני אמר לאנשי האוצר כי "הנומרטור הוא תירוץ. כשבא משהו ציבורי שאתם לא אוהבים, אתם לא נותנים כסף אך כשיש משהו שאין לכם ברירה כמו הנכים, אתם נותנים. הנומרטור זו מגבלה שהממשלה לוקחת על עצמה, והיא יכולה להתחשב בה ויכולה להחליט שלא. כשיש יוזמה של חברי כנסת, על פי רוב מחליטים שלא".

באוצר טענו בתגובה שהמאבק על מגבלת ההוצאה הוא כסות לניסיונות סחיטת תקציבים על ידי חברי הכנסת של ועדת הכספים. זאת, כפי שהיה מקובל בשנים קודמות ולמרות ההחלטה בקואליציה שלא יהיו הפעם כספים קואליציוניים. עוד טענו שם שברגע האחרון יהיו גם הפעם סגירות קואליציוניות עם חברי הכנסת והסעיף שעוקף את מגבלת ההוצאה יבוטל.

גפני אמר בתגובה ש"מדובר בעלילת דם. הנומרטור מונע מחברי כנסת להעביר חוקים בנושאים כמו ניצולי שואה". מי שהתייצב לצדו של גפני הוא מרכז האופוזיציה בוועדת הכספים ח"כ מיק רוזנטל מהמחנה הציוני שאומר ש"הכנסת כבלה בחוק הנומרטור את ידיה". הוא הזכיר שהוא התנגד לסעיף הנומרטור כבר כשעבר אבל לא קיבלו את דעתו.

הממונה על התקציבים באוצר שאול מרידור אמר ש"אנחנו רואים התכנסות תקציבית, בעקבות חקיקת הנומרטור, מכיוון שמי שמביא הוצאה צריך להביא מקור ואז יש התכנסות וזה מגדיל את יכולת הממשלה לנהל סדרי עדיפויות בתקציב". לדברי מרידור, "אין התחייבות חלוטה של הממשלה שהיא לא בנומרטור, גם הגדלת הקצבאות לנכים וגם התוספות לביטחון, הכל נכלל במסגרת הנומרטור".