יוגב: מעבר לקשקושי האגו - מדובר בעסקת החבילה הראשונה במשק מאז ימי ישראל קיסר
יועצו הקרוב של רה"מ אומר ל"כלכליסט" בראיון ראשון מאז חתימת עסקת החבילה בין הממשלה להסתדרות והמעסיקים, כי אלה תרמו 2.5 מיליארד שקל לעסקה; אמנם פחות ממה שרצו באוצר - "אלא שהפעם זה היה מרצונם"
"בסופו של תהליך ארוך, נעשה כאן מהלך כלכלי מהרחבים והמהותיים שנעשו בכלכלת ישראל בחמש השנים האחרונות ואף יותר. התהליך הזה הוליד עוגן מרכזי של עסקת חבילה ראשונה במשק, מאז ימי ישראל קיסר בהסתדרות, בין הממשלה, המעסיקים וההסתדרות". כך אמר היום (ד') יו"ר הוועדה המייעצת של המועצה הלאומית לכלכלה, אורי יוגב, בראיון ראשון מאז נחתם הסכם עסקת החבילה במשק, אותה הוביל מול יו"ר ההסתדרות, עופר עיני.
- הממשלה אישרה את התקציב; רק שרי ש"ס התנגדו
- מזוז לא הסכים להכניס דרישות עיני לחוק ההסדרים - ביבי יביא אותן לממשלה
"כל המחלוקות בעשרת הימים האחרונים, מעבר לקשקושי האגו בעיתונים, נבעו מכך שראש הממשלה נתניהו החליט שהמרכיבים המרכזיים של התוכנית יהיו עסקת חבילה במשק והפחתת מס ההכנסה ליחידים וחברות, השנה ובשנה הבאה. העובדים תרמו לעסקה 2 מיליארד שקל והמעסיקים כחצי מיליארד שקל. זה אמנם פחות ממה שרצינו לקבל, אבל דומה למה שהממשלה קיבלה בחקיקה שביצעה ב־2003 בנושא הורדת השכר. הפעם כלל לא מדובר בחקיקה אלא בוויתור מרצון, דבר שלא קרה מעולם בישראל", הוסיף יוגב.
"לחברת החשמל לא יהיה מונופל על הייצור"
מה בדיוק ההישגים של ההסכם הזה מבחינתכם?
"הדבר החשוב ביותר שהממשלה קיבלה הוא שלוש הרפורמות המרכזיות שעליהן בנויה התוכנית כולה: מינהל מקרקעי ישראל, הרפורמה בנמלים והרפורמה בחברת החשמל. זהו שינוי מהותי במשק. שלושתן נכללות בעסקה. אלה הדברים שיקבעו כמה עמוק המיתון ואיך נצא ממנו. נכון שעדיין צריך לסגור במו"מ את הפרטים, אבל יש הסכמה עקרונית של הממשלה וההסתדרות ללכת על שלוש הרפורמות האלו בתוך שלושה חודשים. למעשה, רפורמת המינהל יצאה כבר לדרך". נתניהו, אגב, כינה את שלוש הרפורמות האלו בשיחות פרטיות כ"פסח מצה ומרור".
מה כוללות רפורמות הנמלים וחברת החשמל?
"רפורמת הנמלים כוללת את מכירת נמל אילת לגורם פרטי ואת הנפקת נמל חיפה ונמל אשדוד בבורסה בתחילת 2010, על פי ההסכמים. ההכנות להנפקה מתחילות כבר כעת. ביבי הוביל הסכם על מבנה תעריפים חדש, שייתן לנמלים אינטרס להעניק שירות טוב יותר". יוגב, אגב, הוביל לפני חמש שנים את רפורמת הנמלים הקודמת, שבה היתה ביקורת על כך שרמת השירות בנמלים לא היתה טובה.
"רפורמת החשמל תכלול את העברת ניהול מערכת החשמל לחברה חיצונית. ייצור החשמל ייצא לחלוטין מהמונופול הקיים של חברת החשמל. בתחום ההולכה ישנו מונופול מובנה שלא ישתנה, אבל ההפרדה בין תחום הייצור וההולכה תיצור מבנה תחרותי בתחום ייצור החשמל.
"נוסף על כך, גם התחנות החדשות, כמו תחנה D באשקלון, תוקם בשותפות בין חברה־בת של חברת החשמל לבין משקיע פרטי". יצוין כי ההפרטה תלווה בתהליך התייעלות שעשוי להוביל לפיטורי 1,000–2,000 עובדים. לגבי נושא זה אין עדיין הסכמה מול ההסתדרות, אך היא הסכימה להיכנס למו"מ.
"עסקת החבילה כוללת גם תוספת משאבים משמעותית של 2.5 מיליארד שקל למדען הראשי, לחיזוק תחום הטכנולוגיה וההייטק, וכן חוק עידוד השקעות הון שמעודד השקעות חדשות בפריפריה, שיפוץ של כיתות לימוד שיסייע לענף הבנייה וסיוע מסיבי לענף התיירות".
לא הצלחתם בכל אופן לעמוד ביעד התקציב.
"סגרנו במהלך תקציבי אחראי, שיש בו אמנם חריגה של 2.95% לעומת 1.7% שהיו מתוכננים. אבל גם סטנלי פישר, נגיד בנק ישראל, אמר לפני שהגשנו את התוכנית שלא יהיה נורא ואפשר להגיע ליותר. הצלחנו לגרום לכך באמצעות ביטול פיטורים והעלאת המע"מ - שלא תהיה פריצה מסוכנת בגרעון הממשלתי שעלולה היתה להוביל אותנו לעוד משבר".
יוגב היה מוכן להתייחס לראשונה להתפטרות של רם בלינקוב אתמול מתפקיד הממונה על התקציבים באוצר: "היה בסך הכל תפקוד מצוין, גם של בלינקוב, בכל התהליך המורכב הזה. הטריגר להתפטרות שלו היה המעידה שלו בטלוויזיה. אם זה לא היה קורה, לדעתי הוא לא היה נוקט במהלך כך כך בוטה של התפטרות בבוקר אישור התקציב".
באשר לרמיזות של בלינקוב לפיהן ניתן במהלך המשא ומתן שוחד להסתדרות אמר יוגב: צריך לקרוא את חוק ההסדרים. אין שם שום התייחסות לקופת חולים כללית. מה שקרה הוא, שעיני ביקש ממני ומהממונה על השכר אילן לוין לסייע לו במשהו שקשור לקופת חולים, שעבר לטיפול אגף התקציבים. פניתי לבלינקוב, קיבלתי תשובה שלילית ובזה נגמר העניין"
"אפשר היה יותר, אבל התפשרנו"
לגבי נושא המע"מ אומר יוגב כי "העלאת המע"מ ב־1% באופן זמני היא דבר שקרה כבר כמה פעמים בעבר. האידיאולוגיה שלנו היא הפחתת מס הכנסה על יחידים וחברות, ועל הנושא הזה לא ויתרנו. הפחתת מס הכנסה ליחידים בוצעה בסופו של דבר, אף על פי שבתקשורת כתבו המון פעמים שהיא עומדת להתבטל".
בלינקוב התנגד בצדק לביטול החשבוניות הפיקטיביות.
"היתה בקשה מצד ארגוני התיאום, בעיקר לשכת רואי החשבון, לבחון את צורת הטיפול בבעיה יחד איתם. מאותו רגע החל מסע של דיסאינפורמציה וספינולוגיה. בסופו של דבר זה כן חלק מההסכם, ואחרי שתהיה חקיקה בנושא יבינו כמה הרפורמה הזו חשובה".
הקיצוץ בתקציב משרד הביטחון נראה מינורי, 1.5 מיליארד שקל.
"מאז 2004 לא היה קיצוץ בתקציב משרד הבטחון, והקיצוץ בכלל לא מינורי. הצענו לקצץ 2.8 מיליארד שקל וקוצצו 1.5 מיליארד. התפיסה הבסיסית שלי היתה שאפשר יותר, אבל התפשרנו. בניגוד למה שחושבים, ביבי כן רגיש ונזהר שלא לפגוע בדברים מהותיים לביטחון".
ההסתדרות השיגה כמה הישגים חשובים. עושה רושם שנכנעתם בנושא החקיקה בדיני עבודה.
"כל מה שהוסכם היה עם שרגא ברוש, והוסכם על הרבה יותר ממה שנסגר בסוף. סוכם רק על דברים שהיועץ המשפטי לממשלה חשב שהם נכונים".
