הח"כים נגד סלינגר: הגישו הצעת חוק לצמצום סמכויותיה

חברי הכנסת מנסים להצר את צעדיה של הממונה על שוק ההון דורית סלינגר. בהצעת חוק פרטית שהונחה על שולחן הכנסת ביום שני האחרון, דורשת שורה של חברי כנסת - מהקואליציה ומהאופוזיציה כאחד - לקבוע כי חוות דעת שמפיצה הממונה לציבור המפוקחים שלה וניירות עמדה לא יחייבו את המפוקחים, כלומר את חברות הביטוח ובתי ההשקעות.

בהצעת החוק נכתב כי היא תבטיח "שהכנסת תשמור על כוחה לפקח על הוראות הממונה, ולא יינתנו הוראות מחייבות באמצעות חוות דעת ללא כל ביקורת או דיווח מסודר בוועדת הכספים". מי שחתום עליה הם חברי הכנסת יואב קיש, אברהם נגוסה, נאוה בוקר, דוד ביטן, מיקי זוהר (הליכוד), עודד פורר (ישראל ביתנו), איתן ברושי, מיקי רוזנטל (המחנה הציוני), אחמד טיבי (הרשימה הערבית), בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי) ויו"ר ועדת הכספים משה גפני (יהדות התורה).

בשנתיים האחרונות סופגת הממונה ביקורת חריפה מצד חברי הכנסת על כך שהיא פועלת באופן עצמאי מדי. כך, לדוגמה, בעת שהממונה העבירה את רפורמת פנסיית ברירת המחדל, טענו בוועדת הכספים שמדובר במהלך עוקף חקיקה.

משה גפני ודורית סלינגר צילום: עמית שאבי, אלכס קולומויסקי

חברי הכנסת שמו לב כי לא פעם כשסלינגר מבקשת לחסוך בביורוקרטיה של אישור חוקים ותקנות, היא מפרסמת ניירות עמדה שהם לכאורה מחייבים, ואמורים להיות לטובת הציבור, וזאת מבלי לעבור את המסננת של הכנסת. לכן הם דורשים לקבוע כי הם לא יחייבו את המפוקחים, ומבקשים ללחוץ בכך על הממונה להעביר מהלכים משמעותיים דרך חקיקה ראשית ואישור חברי הכנסת. ניירות העמדה הם למעשה פרשנות של החוק הקיים.

מי שייהנו מאוד מהחוק, אם יאושר, הן בעיקר חברות הביטוח, אך גם סוכני הביטוח שסלינגר לא עושה להם חיים קלים. כך, לדוגמה, כבר לפני שנתיים פרסמה סלינגר נייר עמדה שלפיו על חברות הביטוח אסור לתגמל את סוכני הביטוח בתחום הפנסיה במתנות שאינן כספיות, כמו טיולים לחו"ל.

יו"ר ועדת הכנסת, חבר הכנסת יואב קיש מסיעת הליכוד אמר בעניין זה: "רשות שוק ההון מנסה לעקוף את הפיקוח של הכנסת על ידי הוצאת חוות דעת שאינן מוגדרות בחוק ואינן צריכות את אישור הכנסת מצד אחד אך מצד שני מחייבות את המפוקחים. אין בכוונתי לאפשר התנהלות פרועה זו. אעביר הצעת חוק שתגדיר שחוות דעת אלו לא יחייבו את המפוקחים".

חברי הכנסת, אגב, אינם היחידים שלא אוהבים את העוצמה שצברה סלינגר. באחרונה חשף "כלכליסט" כי גם במשרד האוצר, שעד לפני שנה רשות שוק ההון היתה כפופה אליו כאגף, חותרים נגדה. "כלכליסט" חשף נוהל חדש שגיבש היועץ המשפטי של האוצר אסי מסינג, שלפיו כל חקיקה של רשות ני"ע חייבת אישור וליווי מהאוצר. בנוסף, ועדת קוצ'יק שהוקמה ביוזמת מנכ"ל האוצר שי באב"ד כדי לבחון את פעולות מנהלי האגפים, המליצה להפקיע מהרשות סמכויות.

ח"כ יואב קיש צילום: יואב דודקביץ