היועץ המשפטי של הכנסת לאוצר: "לא נעביר השנה חוק הסדרים"

היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל ינון, הודיע ליועץ המשפטי של משרד האוצר, עו"ד אסי מסינג, כי הכנסת לא תאפשר העברת חוק הסדרים השנה. ינון כתב כי הוא עצמו מתנגד להגשת חוק הסדרים בשנה ללא תקציב. "יושב ראש הכנסת יולי אדלשטיין ביקשני להודיעכם כי אם תוגש הצעה כזו היא לא תונח על שולחן הכנסת", כתב ינון למסינג.

חוק ההסדרים הוא חוק חבילה של רפורמות תקציביות שמועברות בלחץ זמן בסוף השנה יחד עם אישור התקציב. יתרונו הגדול מבחינת הממשלה הוא האפשרות להעביר תוך מספר שבועות עשרות חוקים שכל אחד מהם היה דורש חודשים ארוכים של הכנה. לכן הוא גם נחשב לחוק עוקף דמוקרטיה.

לפני מספר שבועות פרסם "כלכליסט" כי שר האוצר משה כחלון מגבש בימים אלה חוק הסדרים נוסף שהוא מתכוון להגיש לממשלה. העברת חוק הסדרים במנותק מחוק התקציב נדירה. זאת, בין היתר כי בהעדר הצורך להעביר תקציב, אין לשותפות הקואליציוניות סיבה לתמוך בחוק.

מימין: משה כחלון, איל ינון ומשה גפני צילום: יונתן זינדל/פלאש 90 , צלם הכנסת, יובל חן

ינון כותב למסינג: "אודה כי הופתענו, יושב ראש הכנסת ואנוכי, מהכוונה להגיש לכנסת מה שמכונה מיני חוק הסדרים". הוא מזכיר שבדיונים אשתקד לפני חוק ההסדרים האחרון "נמסר לנו כי מדובר בחוק הסדרים דו-שנתי ובכך הוסבר היקפו העצום". ינון מציין שזו הייתה אחת הסיבות שבשלה הסכים אדלשטיין להעביר חוק הסדרים גדול כל כך בזמן קצר כל כך.

עוד כותב ינון כי "כידוע גם חוק ההסדרים הרגיל הנלווה לחוק התקציב זוכה לביקורת רבה ויש לא מעט קולות בכנסת ומחוצה לה הקוראים לחדול ממתכונת חקיקה בעייתית זו ובוודאי שאין מקום לשכפלה". הוא מבהיר ש"עמדתנו היא שאין להגיש לכנסת הצעת חוק המאגדת שלל נושאים שאמורים להיות נדונים ומוצבעים כל אחד בהליך חקיקה נפרד".

בשבוע שעבר אמר גם יו"ר ועדת הכספים ח"כ משה גפני (יהדות התורה) ל"כלכליסט" שלא יאפשר להעביר חוק הסדרים השנה. גפני הסביר שבאופן עקרוני "חוק הסדרים זה דבר לא נכון אבל הוא נעשה בתירוץ של אישור תקציב". כיוון שבשנה שעברה אושר תקציב דו-שנתי, השנה לא יועבר חוק תקציב. לדברי גפני, בלי אישור תקציב "זה בכלל לא קשור. אני לא אאפשר חוק הסדרים נוסף. לא יהיה חוק הסדרים השנה".