הערכה: ההסכמים הקואליציוניים יאלצו את הממשלה להגדיל התקציב במיליארדי שקלים

מתגברת ההערכה, שלמרות התנגדות שר האוצר, תיאלץ בסופו של דבר הממשלה להגדיל את תקציב השנה הבאה במיליארדי שקלים. הסיבה המיידית להגדלת מסגרת התקציב היא העלות הגדלה והולכת של ההסכמים הקואליציוניים המתגבשים עם המפלגות השונות.

עלותו הכספית של ההסכם הקואליציוני שנחתם

בשבוע שעבר הצהיר שר האוצר, רוני בר-און, בישיבת הממשלה, כי "אין מקום לפריצת מסגרת התקציב, בוודאי לא לצרכים סקטוריאליים ועוד בעיצומה של אי-ודאות". יחד עם זאת, בהמשך דבריו אמר בר-און, כי אם אכן תירשם בשנה הבאה ירידה בגביית המיסים, הוא ימליץ לממשלה שלא לבצע קיצוץ בתקציב, גם במחיר של הגדלת הגירעון.

מה שעומד מאחורי דברי בר-און הוא העובדה, שהממשלה אכן אינה חייבת לעמוד בשורת ההכנסות שנקבעה בתקציב. היא יכולה גם לחרוג מהגירעון המתוכנן, אולם חוק התקציב אינו מאפשר לה לחרוג בשורת ההוצאות. הקצאת מיליארדי שקלים למפלגות הקואליציה, שלא תוקצבו כאמור מראש, תחייב לכן את הממשלה לנקוט באחת משתי אפשרויות.

האפשרות הראשונה היא הסטת כספים מסעיפים תקציביים אחרים - מהלך המכונה גם "קיצוץ" תקציבי, למרות שהוא אינו משנה את מסגרת התקציב הכוללת. מהלך מצומצם כזה, בהיקף של 750 מיליון שקל, ביצעה הממשלה לפני כחודשיים למימון הכספים הלא מתוכננים שהועברו לניצולי השואה, למשטרה ולמשרד החינוך. ההערכה היא שבמציאות הכלכלית והפוליטית הנוכחית אין לאפשרות כזאת כל סיכוי לעבור בממשלה ובכנסת. הסטת כספים למימון דרישות המפלגות, כמו הגדלת קצבאות הילדים והזיקנה, תחייב קיצוץ בסעיפים תקציביים אחרים ובהם חינוך, בריאות ורווחה.

האפשרות השנייה והריאלית יותר, היא שהאוצר ייסוג מעמדתו ויאפשר להגדיל את מסגרת התקציב. בדיון פגרה מיוחד שקיימה ועדת הכספים לפני שבועיים, אמר יו"ר הוועדה, ח"כ אבישי ברוורמן, כי תקציב 2009 כבר לא רלוונטי וכי התקציב שתאשר בסופו של דבר ועדת הכספים לא יהיה דומה לזה שהוגש לאישורה. "הדיבורים על הגדלת התקציב בעוד חצי מיליארד שקל הם בדיחה לעניים", הצהיר אז ברוורמן, "בעוד חודשים אחדים נרחיב את התקציב במיליארדי שקלים רבים".