בדרך למבוכה נוספת: המניפולציות של האוצר על הכוונת

עכשיו זה רשמי: צוותים של מבקר המדינה יוסף שפירא, החלו בבדיקה יסודית בנושא שהדיר שינה מהקהילה הכלכלית - חלקם של בכירי האוצר - לרבות מנכ"ל המשרד, החשכ"ל ומנהל רשות המסים - בסיוע לא אלגנטי, בלשון המעטה, בעמידה הכל־כך מפתיעה ביעד הגירעון של 2018. "תהליכי קבלת ההחלטות על ביצוע התקציב לשנת 2018 ותחזית הכנסות לשנת 2019", ביקשו פקידי המבקר לכנות זאת. 

תזכורת קצרה: בכירים בתוך האוצר עצמו טענו וחששו כי התהליך היה מהול בשלל מניפולציות מטעם כמה בכירים במשרד, ובכלל זה הקדמת גביית המסים של 2019 אל תוך 2018, דחיית תשלומים של 2018 ל־2019 וגם דחיית הצגת תחזיות הגירעון. זאת על מנת לסייע למשה כחלון ולמזער לו נזקים פוליטיים שפספוס ביעד הגירעון היה עלול לגרום לו בעיצומו של קמפיין בחירות. זה שכל יום מאיר פנים פחות ופחות ליו''ר כולנו, שלפי כמה סקרים מתנדנד על אחוז החסימה.  

משה כחלון. הגירעון הגבוה מזה 15 שנה צילום: רויטרס

תרגילים לטובת 2018 על חשבון 2019

מעבר לבעיה המוסרית - הרי פקידים אינם צריכים לסייע לשר למטרות כאלה, שכן הם אינם קמפיינרים שלו ונאמנותם נתונה לציבור בלבד - הבעיה המעשית היא כי כל התרגילים הללו לטובת 2018 יבואו על חשבון של 2019. שנה זו כבר מאופיינת בהאטה כלכלית ברורה לרבות בגביית המסים ובגירעון שמאיים לטפס ל־4% תמ"ג שהיקפם 50 מיליארד שקל.

בפעם אחרונה שמבקר המדינה בדק תהליכים הקשורים לגירעון זה נגמר בפגיעה קשה ובלתי הפיכה במוניטין של משרד האוצר. זה קרה ב־2013 (הדו"ח עצמו פורסם באוגוסט 2014), עת הנהלת האוצר פספסה בענק את יעד הגירעון ב־2012. היעד עמד אז על 18 מיליארד שקל לעומת גירעון בפועל של 39 מיליארד שקל. לפי החשכ"ל הגירעון ב־2018 עמד על 2.9% תמ"ג כפי שנקבע, זאת אחרי שבנובמבר הוא עמד על 3.5% תמ"ג, הרחק מהיעד. החששות והחשדות הפעם חמורים עשרות מונים מאלו שהיו ב־2012, אז הואשמו בכירי האוצר בתהליך של קבלת החלטות לקוי מן היסוד.

בפעם הראשונה זה עשור יש גירעון בינואר

אתמול הגיעו הנתונים שמאששים שבסוף שנת 2018 חלו אירועים מאוד חריגים: הגירעון השנתי עמד בינואר 2019 על 3.3% תמ"ג לעומת 2.9% תמ''ג בדצמבר 2018 - חריגה של כחצי אחוז תוצר כבר בחודש הראשון של השנה.

בנוסף, בינואר 2019 עמד הגירעון החודשי על כ־0.8 מיליארד שקל, זאת לעומת עודף תקציבי שנע בין 4 ל־5 מיליארד שקל בכל ינואר בעשור האחרון. שכן חודש זה הוא היחיד בשנה שמאופיין בעודף תקציבי ורמת ההוצאות בו היא מהנמוכות בשנה.

יהיה מעניין לקרוא את הדו"ח של המבקר ועדיף לפני הבחירות, כדי שהציבור יגלה אם כחלון פעל במהלך כהונתו מתוך הפקרות תקציבית, או שחוסר האחריות שלו גלשה לתחומים יותר מהותיים.