151 אלף תוכניות בנייה ליחידות דיור אושרו ב-2018 - מעל ליעד שקבעה הממשלה

לדו"ח הפעילות השנתי המלא - לחץ כאן

לשם השוואה, בשנת 2017 אושרו 127 אלף יחידות דיור, בשנת 2016 – 111 אלף יחידות דיור, וב-2015 כמעט 100 אלף יחידות דיור. בחלוקה גיאוגרפית בולטת עלייה במספר יחידות הדיור באזורי הביקוש, בהם אושרו כ-40% מכלל יחידות הדיור.

בתוך כך, חלקו של מחוז תל אביב במספר יחידות דיור שאושרו עלה מ-11% ב-2017 ל-21% עם כ-31 אלף יחידות דיור, ומחוז מרכז טיפס מ-15% ל-20%, עם כ-30 אלף יחידות דיור. משקלם היחסי של המחוזות דרום וצפון לעומת זאת, ירד ל-37% מכלל יחידות הדיור שאושרו, לעומת 56% בשנה שלפני. הנתח של מחוז ירושלים עמד על כ-6%, עם כ-8,400 יח"ד.

מנהלת מינהל התכנון דלית זילבר צילום: ניב קנטור

מבין כלל התוכניות שאושרו, הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל), שהוקמה לפני מספר שנים במטרה לזרז את הליכי התכנון של תוכניות מורכבות ורחבות היקף - אישרה כ-15 תוכניות, עם כ-59 אלף יחידות דיור, זאת לעומת 41.8 אלף ב-2017. בועדות התכנון המחוזיות אישרו כ-92 אלף יחידות דיור.

ותמ"ל

לפי הנתונים, הותמ"ל הכריזה אשתקד בסך הכל על 26 מתחמי ענק עם כ-78 אלף יחידות דיור כמתחמים מועדפים לדיור, שיקודמו בהליכים מהירים. כ-10 מהמתחמים הם מתחמי פינוי בינוי, ושישה בקרקע מרובת בעלים בעלי מורכבות גבוהה בתכנון ובמימוש. בסך הכל מאז נכנס חוק הותמ"ל לתוקף בשנת 2014, הכריזה הממשלה על 108 מתחמים עם כ-386 אלף יחידות דיור.

בנוסף לכך, נכון לסוף 2018 היו 19 תוכניות בהליכי קידום בוועדה, עם כ-91 אלף יחידות דיור, זאת לעומת 54 אלף בסוף השנה שלפני. עוד עולה מהדו"ח, כי פרק הזמן לאישור תוכנית בוועדה מיום קליטתה ועד לפרסומה ברשומות, כולל תקופת ההפקדה להתנגדויות הציבור – עמד אשתקד על 11.5 חודשים.

בחלוקה גיאוגרפית, בולטת עליה בהיקף יחידות הדיור שאושרו באזורי הביקוש , לאחר שאשתקד הוועדה לא עמדה ביעדי הממשלה בתכנון באזורים אלו. בתוך כך, במחוז מרכז אישרו 4 תוכניות עם כ-20.7 אלף יחידות דיור וגם במחוז תל אביב אישרו 4 תוכניות, אולם עם כ-8,300 יחידות דיור. במחוז דרום אושרו 3 תוכניות עם כ-15 אלף יחידות דיור, במחוז חיפה שתי תוכניות עם 8,673 יחידות דיור, וגם במחוז הצפון שתי תוכניות, עם כ-6,600 יחידות דיור.

סך השטח הכולל שאושר אשתקד בוותמ"ל לבנייה חדשה לכלל השימושים (מגורים, תעסוקה, מסחר, מבני ציבור ודיור מיוחד), עמד על שטח כולל של כמעט 11 מיליון מ"ר בנייה. בתוך כך, היקף שטחי הציבור עמד על כ-25% מסך שטחי הבנייה שאושרו.

ועדות מחוזיות

בבחינת פעילותן של 6 ועדות התכנון המחוזיות עולה כי בכל המחוזות אושר מספר יחידות דיור גבוה לעומת היעדים שהוגדרו בתוכנית העבודה. בסך הכל אושרו כאמור 92 אלף יחידות דיור בוועדות המחוזיות, ב-1,126 תוכניות.

מספר יחידות הדיור הגבוה ביותר שאושר היה במחוז תל אביב עם כמעט 23 אלף יחידות דיור, ב-66 תוכניות, שהיוו 6% בלבד מכלל התוכניות שאושרו בוועדות המחוזיות. במחוז דרום אושרו כ-22 אלף יחידות דיור ב-220 תוכניות (כ-19%), ובמחוז חיפה אושרו 17 אלף יחידות דיור ב-132 תוכניות (12%). במחוז הצפון אושרו כ-11 אלף יחידות דיור ב-382 תוכניות קטנות ברובן, המהוות כשליש מבין כלל התוכניות שאושרו.

בסך הכל טיפלו הוועדות המחוזיות אשתקד ב-5,978 תוכניות, כולל התוכניות שאושרו – עליה של 9% לעומת השנה שלפני. כ-3,500 תוכניות בהליכים, כרבע מהן בהליכים מתקדמים.

עוד עולה מהנתונים, חל שיפור בקיצור משך הזמן להכרעה בתוכנית, כפי שדורש תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה ולפיו הכרעה בתוכנית בסמכות ועדה מחוזית תתקבל לכל היותר תוך 18 חודשים ממועד הגשתה. לפי הדו"ח, 70% מהתכניות שהייתה בהן הכרעה ב-2018 עמדו בפרק זמן זה. משך הזמן הממוצע הארצי הכולל לאישור תוכנית מרגע קבלתה ועד פרסום למתן תוקף ברשומות) עמד על 2.4 שנים, לעומת 2.6 בשנת 2017 ו-2.9 בשנת 2016.

מנכ"לית מינהל התכנון, דלית זילבר, מסרה כי "בשנת 2018 מינהל התכנון הגיע להישגים חסרי תקדים. אושרו מעל 151,000 יחידות דיור, 25% יותר מבשנה שעברה הודות לעבודה המאומצת של הוועדות המחוזיות והותמ"ל. כמו כן, נמשכה המגמה של ההתייעלות בוועדות המחוזיות כאשר 70% מכלל התכניות אושרו עד 18 חודשים. גם ברישוי חל שיפור משמעותי עם העברת מערכת רישוי זמין למינהל התכנון. לצד פעולות אלה, המשכנו בקידום תכנית העבודה התלת-שנתית, לשנים 2018-2020, שהיא נגזרת של התכנית האסטרטגית לדיור 2040. תכנית זו יוצרת הלימה בין היצע יחידות הדיור ובין הקמת תשתיות-על, בדגש על תשתיות תחבורתיות, ומערכות תומכות נוספות. בשנת 2019 נמשיך את המגמה של הגדלת היצע יחידות דיור איכותי, תוך מתן דגש על קידום תחבורה ותשתיות בכלל ותחבורה ציבורית".

החברה להגנת הטבע: "היסטריית התכנון אמנם הביאה לקידומן, על הנייר, של מאות אלפי יחידות דיור, אבל רובן יישארו על המדף שנים רבות, אם בכלל ימומשו, מכיוון שהן ממוקמות באזורים שאין בהם ביקוש לדיור. אנו מקווים שהממשלה החדשה תפסיק את פעילות הוותמ"ל ונזקיה לאלתר, תחזק את עבודת הוועדות המחוזיות, ותשחרר את החסמים לבניית יחידות הדיור שכבר אושרו - בפריפריה ובמרכז הארץ".