פרסום ראשון: כך התמוססה הרפורמה בשוק התקשורת שנקבעה בחוק ההסדרים

איחוד מועצת הכבלים והרשות השנייה יידחה בשנה, לדצמבר 2010 - כך הוחלט בישיבת הממשלה לאישור התקציב, שנערכה אתמול לפנות בוקר. איחוד הרשויות יהיה בסמכותו של שר התקשורת משה כחלון, שגם ימנה את חברי המועצה שתוקם. נושא זה עמד במרכז דרישותיו של כחלון.

פרסומות בכבלים

ובלוויין? בינתיים לא

במסגרת אישור תקציב הממשלה הוחלט גם לאפשר את דחיית היישום ברפורמה שתאפשר ל־HOT ול־yes לשלב פרסומות בחלק מהערוצים שלהן למשך שלוש שנים, מינואר 2012 עד 2015. שר התקשורת יקבל את הסמכות הסופית להחליט על הדחייה בהתאם לשינויים בתנאי השוק, על רקע כניסת הטלוויזיה החינמית (DTT) ושינוי שיטת ההסדרה מזכיינות לרישיונות. גם כאן, ההערכות הן כי כחלון יוכל לקבור את הרפורמה אם ירצה בכך.

גם יישום רפורמת החבילה הצרה, שבמסגרתה יחויבו חברות הכבלים והלוויין להציע חבילה בסיסית במחיר מפוקח - תידחה בשנה, לאוגוסט 2013.

תחום אחד שדווקא שרד מהרפורמה המקורית נוגע למעבר הערוצים המסחריים משיטת הזיכיונות הזמניים לרישיונות קבועים. הממשלה החליטה שלא לשנות את הצעת האוצר המקורית, המבוססת על דו"ח מרדכי, ולפיה משנת 2012 יוכלו הערוצים לבקש רישיון הפעלה קבוע במקום זיכיון לפי מכרזים תקופתיים. עבור הזכייניות, המשמעות היא מרחיקת לכת, ותאפשר להן אופק תכנון ארוך טווח, המבוסס על המשך תזרים מזומנים בעתיד. הממשלה אימצה את תאריך היעד המוקדם יותר מבין התאריכים שנשקלו, באופן שמיטיב במיוחד עם הצרכים של ערוץ 10.

השר כחלון יישב על הברז של ערוץ 10

הממשלה החליטה להסמיך את שר התקשורת בקביעת פריסת חובותיו של ערוץ 10. אלו כוללים חוב של 20 מיליון שקל למדינה בגין דמי זיכיון, ועוד כ־70 מיליון שקל בגין אי־עמידה במחויבות ההשקעה בסוגה עילית, כמתחייב בחוק. לפי המסתמן, הערוץ יידרש לשלם באופן מיידי את החוב שלו בגין דמי זיכיון. לפי הערכות, מהלך זה יסייע לסלול את הדרך להארכת הזיכיון של מפעילי הערוץ, ובסופו של דבר להתמודד על רישיון קבוע. בימים אלו מנסים בכירי הערוץ לגייס 20 מיליון שקל.

שר התקשורת הצליח להוציא מחוק ההסדרים גם את הסעיף הקשור למכרז התדרים, שנועד לאפשר כניסת מפעיל סלולרי חמישי לישראל. בחוק הההסדרים המקורי הציב האוצר דד ליין נוקשה לתחילת תהליך המכרז: 30 ביוני השנה. עתה יקודם המכרז באופן בלעדי על ידי משרד התקשורת, בזמנו החופשי. המשמעות: דחייה אפשרית של כניסת מפעיל סלולרי נוסף לשוק, וצמצום הסיכוי שהמהלך בכלל ייתרחש. משרד התקשורת גם יהיה אחראי מעתה על סוגיית הזיקה שבין מכירת מכשירים סלולריים לבין מבצעי זמן אוויר - מה שהופיע במקור בחוק ההסדרים כהנחייה מפורשת.

גם הפרטת הדואר יצאה מחוק ההסדרים ותקודם מעתה לפי הקצב שיקבע כחלון. לפי הערכות, כחלון לא יקדם את ההפרטה, שעשויה היתה לגרום להתייעלות הדואר ולפיטורי עובדים.

במסגרת האישור הסופי של תקציב המדינה בשנתיים הקרובות הוחלט להגדיל את תקציב משרד התקשורת ב־2.5 מיליון שקל בשנת 2009, ועוד ב־1.5 מיליון שקל בשנת 2010.

הרפורמה היתה אמורה להשפיע גם על ענף הפרסום: חוק ההסדרים המקורי כלל הצעה להקמת ועדה בנושא עמלות היתר. כמה אנשי פרסום שפעלו מאחורי הקלעים, בהם גיל סמסונוב ואייל חומסקי, שוחחו עם פקידי האוצר וגרמו לכך שהיוזמה נדחקה מחוץ לחוק ההסדרים. הסוגיה מתגלגלת עכשיו חזרה לפתחו של שר התקשורת - שכבר רמז בכנס המי"ל שלשום שעמלות היתר אינן נמצאות בראש סדר העדיפויות שלו.