רשות שוק ההון סוגרת שנה ללא ממונה קבוע
רשות שוק ההון סוגרת שנה ללא ממונה קבוע
אף שהחוק מתיר מינוי ממלא מקום לפרק זמן של מעל חצי שנה רק "בנסיבות מיוחדות", חלפה שנה מאז מונה עמית גל למ"מ הרשות. ועדת האיתור טרם כונסה, והרגולטור פועל במנדט חלקי ובעצמאות מוגבלת
ביום שישי הקרוב תמלא שנה מאז מונה עמית גל לממלא מקום הממונה על רשות שוק ההון, לאחר עזיבתו המפתיעה של משה ברקת את התפקיד. כמה ימים לאחר מכן, ב־30 בספטמבר, יפוג תוקף הארכת הכהונה הזמנית של גל, וקרוב לוודאי שהיא תוארך בכמה חודשים נוספים.
מה שהיה אמור להיות מינוי זמני של חודשים ספורים עד שתקום ממשלה חדשה ותחליט על זהות הממונה הבא, הפך לשנה שלמה שבמהלכה אין מינוי קבע לאחד הרגולטורים הפיננסיים החשובים בישראל, שמפקח על יותר מ־2.5 טריליון שקל של הציבור. וגם לאחר שנה, עדיין לא ברור מתי ועדת האיתור הייעודית תתכנס ותגבש רשימת מועמדים, ומתי שר האוצר בצלאל סמוטריץ' יחליט על זהות הממונה הבא.
באוגוסט האחרון ציין משרד האוצר כי "הוועדה לאיתור מועמדים לתפקיד הממונה על שוק ההון הוקמה ובימים הקרובים ייקבעו מועדים לכינוסה". מאז חלף יותר מחודש, ועדיין לא נקבעו מועדים לכינוסה.
לפי חוק שירות המדינה, הארכת כהונתו של מ"מ ליותר מחצי שנה תתקיים רק באישור נציב שירות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, ובהינתן "נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכל עוד מתקיימות נסיבות מיוחדות". עם זאת, מלשכתו של שר האוצר וכן מדוברות המשרד לא הוסבר מהן אותן נסיבות מיוחדות שהצדיקו את הארכת הכהונה. מנציבות שירות המדינה נמסר שהאישור להארכת הכהונה מעבר לחצי שנה ניתן מכיוון ש"המשרה עדיין במסגרת הליכי ועדת האיתור", זאת אף שבעת מתן האישור טרם הוקמה הוועדה.
אומנם למ"מ הממונה על רשות שוק ההון כל הסמכויות שניתנות לממונה קבוע, אך בפועל העצמאות של הממונה הזמני מוגבלת, זאת לאור מאזן הכוחות המובנה בסיטואציה, שבה שר האוצר יכול למנוע את הפיכת המינוי הזמני לקבוע. זאת, בשונה מממונה קבוע שכהונתו קצובה לחמש שנים. מעבר לפגיעה במאזן הכוחות ובעצמאות הרגולטור, לממונה זמני לגיטימציה מופחתת להנעת תהליכים ארוכי טווח שמטרתם להיטיב עם השוק הפיננסי בישראל.
בשנה האחרונה הסתיימה כהונתם של קברניטים פיננסיים רבים במשק, בהם יו"ר רשות ניירות ערך, הכלכלן הראשי, הממונה על השכר ומנהל רשות המסים. בכלל המנויים סמוטריץ' התעכב באיוש התפקידים, מה שתרם להגברת אי־הוודאות במשק, אך במקרה של רשות שוק ההון מדובר בעיכוב הגדול ביותר. העיכוב מעלה את התהייה האם מדובר באסטרטגיה מכוונת.
ממשרד המשפטים נמסר: "בסוף יוני המשנה ליומ"עשית, ד"ר גיל לימון אישר את בקשת האוצר להארכת המינוי בשלושה חודשים, לאחר שהוצגו נתונים המלמדים שהליך האיתור היה בעיצומו, וכדי להימנע מהותרת המשרה בלתי מאוישת".
משר האוצר לא נמסרה תגובה.
