רשות המסים: בוחנים גיבוש הגדרה ברורה לשאלת התושבות בישראל

"צריך לשקול גיבוש הגדרה אקטואלית וברורה יותר למבחן התושבות ואנו בודקים זאת ודנים בכך עם לשכת רואי חשבון", כך אמר אמש (ה') רונלד עם שלם, סמנכ"ל בכיר לעניינים מקצועיים ברשות המסים בכנס לשכת רואי חשבון שנערך בנצרת.

לדבריו, "קביעת מרכז החיים של הנישום היא כיום מבחן אובייקטיבי ברוב מדינות העולם. המטרה היא לשקול, בתיקון חקיקה, הגדרה ברורה של תושבות, על פי מבחנים פשוטים ואף כמותיים, שיוכלו לתת מענה ללפחות 90% מהמקרים, בהם יהיה ברור אם הנישום הוא תושב ישראל או מדינה אחרת לצרכי המס". עוד הוסיף כי "רשות המסים מנהלת שיח ודיאלוג שוטף עם לשכת רואי חשבון בנושאים עקרוניים כחלק מחשיבה מקצועית משותפת".

על פי חוקי המס, אדם נדרש לשלם מסים על ההכנסות שלו במדינה בה הוא תושב. התושבות נקבעת על פי מרכז החיים, שאחת הדרכים לקבוע אותו הוא מבחן הימים - מספר הימים בהם שהה בארץ. אולם במציאות המודרנית, בה רבים עובדים גם בחו"ל, קשה יותר לקבוע היכן מרכז החיים. זו למשל אחת השאלות המרכזיות בפרשת העלמת ההכנסות של הדוגמנית בר רפאלי והוריה בסך של עשרות מיליוני שקלים. נגד השלושה יוגש כתב אישום בכפוף לשימוע. לפי רשות המסים, רפאלי פעלה בשנים 2012-2009 במגוון דרכים כדי להסתיר את קשריה הכלכליים לישראל, וזאת על מנת להטעות את רשות המסים ולהתחמק בדרכי מרמה, עורמה ותחבולה מהקביעה שמרכז חייה בארץ, ובכך להשתמט מתשלום המס.

לדברי רו"ח איריס שטרק, נשיאת לשכת רואי חשבון "בסוגיית מבחן התושבות אין ספק שהגדרה ברורה תיצור ודאות, במקום המצב הקיים כיום הנתון לריבוי פרשנויות. בכך יווצרו פחות חיכוכים ונפעל עפ"י קריטריונים ברורים. שאלת התושבות הפכה ליותר רלוונטית בשנים האחרונות, לאור כך שיש רבים שעובדים וחיים בישראל ובמדינות אחרות, כחלק מהשינויים הדינמיים של עולם גלובלי ועבודה בחברות בינ"ל. לכן ראוי שתגובש הגדרה חדשה של מבחן התשובות ומרכז החיים".