משרד האוצר: יש פחות עוני מכפי שנהוג לחשוב - במיוחד בקרב החרדים והערבים

העוני פחות חמור ממה שנהוג לחשוב, במיוחד בקרב החרדים והערבים. כך מפרסם היום (א') אגף הכלכלן הראשי בסקירה העוסקת במדד חלופי לבחינת שיעורי העוני. את מדד העוני נהוג לחשב על פי ההכנסה השוטפת (משק בית עני כאשר ההכנסה הממוצעת לנפש נמוכה ממחצי ההכנסה החציונית במשק).

באגף כלכלן הראשי בחנו את שיעור העוני על סמך נתוני הצריכה לאור הטענות כי המדד הקודם אינו משקף את מלאי הנכסים וההכנסה הקבועה (ההכנסה הממוצעת לאורך כל חיי הפרט), שמשפיעים גם כן על הרווחה. אגף הכלכלן הראשי מצא כי על פי נתוני 2016, בעוד ששיעור העוני על פי המדד המקובל, לפי נתוני הביטוח הלאומי עמד על 18.5% לפי נתוני הצריכה, עמד שיעור העוני על 14.6%.

השוואה בין סוגי המדדים מאז 2002 מעלה כי שיעור העוני לפי מדד ההכנסה נמצא בטווח של 18.1% - 20.6%, ואילו השיעור לפי מדד ההוצאה הוא בטווח של 13.1% - 14.7%.

נזקקים (ארכיון) צילום: יקי צימרמן

עוד עולה כי בעוד ששיעור העוני לפי ההכנסה יורד עם הירידה ברמת האבטלה, שיעור העוני לפי רמת ההוצאה דווקא אינו מושפע מרמת האבטלה. ההסבר שמציעים באוצר הוא תיאוריית ההכנסה הקבועה - תיאוריה שאומרת שאדם מתנהג וצורך לא רק בהתאם להכנסה הנוכחית שלו, אלא בהתאם להכנסה הממוצעת שלו לאורך החיים. כלומר עבור מובטלים, האמונה שירוויחו בעתיד מביאה אותם להוציא בהיקפים דומים גם כאשר הם מובטלים.

שיעור העוני עדיין גבוה בהשוואה בינלאומית

בהשוואה בינלאומית, שיעור העוני של ישראל גבוה כך או כך. לפי מדד ההכנסה הידוע, ישראל עם תוחלת עוני של 30.2%, במקום האחרון מבין 28 מדינות. מבחינת מדד ההוצאה, שיעור העוני של ישראל הוא 22.9% והוא מדורגת במקום ה-26 מבין 28 המדינות.

עוד ניכר כי בישראל הפער בין המדדים הוא מהגדולים ביותר. בחינה לפי קבוצות אוכלוסיה מעלה כי במגזר הערבי הפער בין שני המדדים בולט במיוחד. בעוד ש-49.2% ממשקי הבית הערבים מוגדרים כעניים לפי מדד ההכנסה, 25.3% בלבד מוגדרים עניים לפי מדד ההוצאה.

בכלכלן הראשי מסבירים זאת בדרך מכובסת כ"דיווח פחות מדויק של רמת ההכנסה ביחס להוצאה" אם כי בפועל ההערכות הן כי מדובר במידה ניכרת בהון שחור. כך הדבר גם לגבי משקי בית מרובי ילדים (עם מעל 4 ילדים), אפיון שמהווה אינדיקציה לאוכלוסייה החרדית, מבלי לנקוב בשמה ישירות. שם עולה כי בעוד שלפי מדד ההכנסה 49.8% ממשקי הבית עניים, לפי מדד ההוצאה רק 35.4%. בשתי האוכלוסיות האלה מעריכים כי היקף ההון השחור והפעילות הכלכלית "מתחת לרדאר" גבוהים באופן ניכר מבשאר הארץ. לשם השוואה, בכלל המגזר היהודי הפערים פחות משמעותיים, 13.1% ממשקי הבית היהודים מוגדרים כעניים לפי מדד ההכנסה ו- 12.7% לפי מדד ההוצאה