משרד האנרגיה פספס את תחזית ייצור החשמל והציבור יפסיד 8 מיליארד שקל

משרד האנרגיה ורשות החשמל לא תיקנו את התקלות שעלו בדו"ח מבקר המדינה הקודם בנושא עודף כושר ייצור החשמל במשק ומי שעלול לשלם על כך מיליארדי שקלים הוא הציבור. כך עולה מדו"ח המבקר שפורסם היום (ד').

הפרק מתייחס לתכנון מערך ייצור החשמל, או במילים אחרות כמה תחנות כוח צריך באמת, ומי אמור לשלם על עודף ייצור חשמל. כפי שנחשף ב"כלכליסט" מבקר המדינה החל לבדוק את כמות הביקושים לחשמל במשק, ומי מנהל אותם, זאת כדי לבחון האם הציבור מממן סתם תחנות כוח חדשות או ייצור חשמל שאין בו צורך.

המונים החכמים מאפשרים ללקוחות לצפות בזמן אמת בנתוני צריכת החשמל על גבי צג ממוחשב, ולקבל מידע עדכני בכל רגע על ההתנהלות הצרכנית ועלויותיה ולשלוט מתוך ביתם על ניהול יעיל יותר של צריכת החשמל על פי רצונותיהם וצרכיהם.

אף אחד לא תכנן את ייצור החשמל כמו שצריך

הבעיה היא שהביקורת מגלה שאף אחד לא תכנן את ייצור החשמל כמו שצריך, ומי שעלול לשלם על זה מיליארדי שקלים עודפים הוא הציבור עצמו. "משרד האנרגיה ורשות החשמל לא תיקנו את הליקויים שעליהם הצביע משרד מבקר המדינה בדו"חותיו הקודמים בדבר עודף כושר הייצור במשק. על אף זאת, גדל משנת 2013 מספר הרישיונות לייצור חשמל שהוקצו ליזמים. עקב כך הרזרבה במשק בשנים 2017-2014, אשר נקבעה ל-20% מעבר לשיא הביקוש, גבוהה במידה ניכרת משיעור זה, וצפויה להיות גבוהה עד שנת 2020 (וייתכן שאף לאחר מכן) ועשויה אף להגיע לכ-35%".

תחנת הכוח בחדרה (ארכיון) צילום: אלעד גרשגורן

צמצום שיאי הביקוש

ומה חלקה של חברת החשמל? היא התנתה את קידום המיזם בכיסוי תשלום מראש של 2.9 מיליארד שקל על חשבון תעריף החשמל, אולם הבקשה הזו נדחתה על הסף.

שפירא מציין ש"אף שעל פי חוק משק החשמל, רשות החשמל מכירה בעלויות מיזמים רק לאחר שהוצאו אל הפועל והם משמשים את חח"י בייצור החשמל, התנתה חח"י בתחילת המיזם את התקדמותו בהכרה תעריפית מקדמית (פרה-רולינג), הליך שכמעט ואינו קיים ברשות החשמל. כתוצאה מכך ובהיעדר הכרה תעריפית מקדמית או פתרון אחר למימון הואט מאוד קצב ההתקדמות"

תגובת משרד האנרגיה

"תחזית ביקושים במשק החשמל היא אחת המשימות החשובות של משרד האנרגיה. בעוד שחיזוי בחסר עלול להוביל להפסקות בחשמל, חיזוי ביתר עלול להוביל לתשלום עודף על רזרבה. לאור הימשכות הליכי התכנון וההקמה של תחנות כוח, בשילוב גריטה צפויה של תחנות כוח קיימות (חיפה, אורות רבין 1-4), משרד האנרגיה ורשות החשמל סבורים כי המכסות שאושרו נחוצות למשק החשמל. מדיניות שר האנרגיה הינה להפחית את השימוש בפחם למינימום הנדרש תוך שמירה על הביטחון האנרגטי של מדינת ישראל. מאז כניסתו לתפקיד שר האנרגיה, השר שטייניץ הוא היחיד מבין שרי האנרגיה שהורה על הפחתת 19% בשימוש בפחם בתחנות הכח, ביטל את הקמתה של תחנת הכוח הפחמית באשקלון (תחנה D), והכריז לפני כשנה על החלטתו לסגור את התחנה הפחמית ב"אורות רבין" (יחידות 1-4)"

תגובת רשות החשמל לדו"ח המבקר

1. אנרגיות מתחדשות - הפחתות התעריפים שביצעה רשות החשמל והסטת המכסות מטכנולוגיות יקרות לזולות, כפי שביצעה הרשות, חסכו לצרכני החשמל עשרות מיליארדי שקלים. הרשות הובילה, כאמור, מהלכים אלו ואלמלא מעורבותה נראה כי התעריף לצרכנים היה מתייקר בעשרות אחוזים. מדיניות הרשות הנוכחית היא מעבר לשיטת מכרזי תעריף, ובעקבות מדיניות זו, המיושמת בשנה האחרונה, וצפויה להחדיר אלפי מגוואט אנרגיה נקיה למשק, הופחתו תעריפי האנרגיה המתחדשת בכ-90%. הרשות מברכת על נתוני המבקר ותמשיך במדיניותה זו.

2. ניהול ביקושים ומיזם מניה חכמה - בימים אלה שוקד הצוות המקצועי ברשות החשמל על גיבוש המלצות באשר ליעדי תכנית האב במשק החשמל. חיזוי הביקוש הינו אתגר משמעותי. חיזוי בחסר עלול להוביל להפסקות חשמל ולנזק כלכלי עצום, בשעה שחיזוי יתר עלול להוביל לתשלום עודף על רזרבה. יצויין, כי במסגרת גיבוש התכנית ייבחן גם מענה לשיאי ביקוש באמצעות ניהול ביקושים. הרשות מתקפת את ממצאי הניתוח בימים אלו ולאחר השלמת הבחינה יוחלט האם נכון להמליץ לשר האנרגיה לעדכן את המדיניות שנקבעה בשנת 2010. הרשות כבר היום עושה שימוש נרחב באמצעי ניהול ביקושים ורואה חשיבות גדולה בשיטוח שיאי הביקוש, לרבות באמצעות בחינת מניה חכמה.