בניגוד לקריטריונים: אושרה הצעת חוק להארכת הטבות מס לכפר ורדים

ועדת הכספים אישרה היום לקריאה ראשונה את הצעת החוק של יו"ר הוועדה, משה גפני, המאריכה את הטבות המס לישובים שהיקף ההטבות שקיבלו היה אמור להצטצמם בעקבות מתווה המס החדש שאושר לפני שנתיים בוועדת הכספים. הנהנה העיקרי מהשינוי הוא היישוב כפר ורדים המדורג באשכול 9 במדד הסוציו אקונומי. לאור התנגדות משרד המשפטים סוכם כי לאחר האישור תחזור הצעת החוק הפרטית לדיון חוזר בוועדת השרים לעניניי חקיקה.

לפי נציג אגף התקציבים, איליה כץ, המשמעות של אותן הטבות שחורגות מהמתווה שקובע קריטריונים אחידים לחלוקת ההטבות, היא הפסד הכנסות של 105 מיליון שקל ב-2018.

גפני ציין כי הוא מקדם את המהלך בהסכמתו של שר האוצר, שהסכים לממן את המהלך וזאת למרות התנגדות רשות המסים. "הייתה לי שיחה עם בכיר במשרד המשפטים, הוא אמר לי 'אתה נכנע, אתה תיפול בבג"ץ'. אני לא רוצה לפרוץ את העקרונות, אך יש דברים שחייבים לעמוד בהם", אמר גפני.

החשש של משרד המשפטים הוא כי מאחר והמתווה נדרש מלכתחילה כדי לקבוע כללים ברורים לחלוקת ההטבות לאחר שנים בהן ניתנו הטבות על בסיס קרבה פוליטית ולחצים, הארכת הוראות שעה (שחורגות מאותם כללים) תביא לעתירה נוספת נגד המדינה מולה לא תוכל הפרקליטות להגן על עמדת המדינה.

כפר ורדים. 9 בדירוג הסוציואקונומי צילום: אלעד גרשגורן

המתווה שאושר בסוף 2015 הרחיב את מספר הישובים שנהנים מההטבות מ-182 ל-403, אולם מאחר והתוספת בתקציב הייתה מוגבלת, חלק מהישובים שנהנו עד כה מהטבות נאלצו לצמצם חלק מההטבות שקיבלו. כפר ורדים הפך למדובר ביותר, שכן מאחר והישוב מדורג באשכול סוציו אקונומי 9, הוא אינו זכאי כלל להטבות היום.

כדי להתמודד עם הלחצים הפוליטיים שהופעלו מצד ראשי הרשויות הוחלט בהוראת שעה לשמור על המסגרות הישנות מה שמעלה בפועל את ההטבה (הנחה על תשלום מס הכנסה) לישובים רבים מ-7% (כפי שקובע המתווה החדש) ל-9% וכן הגדלת תקרת ההטבה מ-6,000 שקל בשנה לכל ל-24 אלף בשנה.

הסיבה הרשמית להארכת הוראות השעה שמטיבות עם הישובים, בניגוד לכללים הקבועים היא כי הממשלה, או יותר נכון הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לא עמדה עדיין בהוראות החוק שקובעות כי ישובים ייבחנו על פי מדד פריפריאליות פר ישוב, ולא לפי המועצה האזורית שלהם, שכן במקרה של מועצות אזוריות כמו למשל מטה אשר, ישנו פער גדול בין הישובים, שיכול להשפיע גם על היקף ההטבות שייקבלו. לפי החוק הלמ"ס הייתה אמורה לסיים את בניית המדד בתחילת השנה, אולם מאחר והדברים לא תואמו מולה, לאחר אישורו, הודיעה כי לא תוכל לעמוד בלוח הזמנים, ובינתיים ההדבר נדחה.