בג"ץ מאיים להקפיא את הקיצוץ במענקי האיזון של חמש רשויות

שופטי בג"ץ אליקים רובינשטיין, סלים ג'ובראן וניל הנדל הוציאו בסוף השבוע האחרון צו ביניים בתגובה לעתירה של חמש רשויות מקומיות נגד הקיצוץ הצפוי במענקי האיזון שלהן ל־2017 הקובע כי אם הוועדה שהקים משרד הפנים לבדיקת אופן חלוקת המענקים לא תשלים את עבודתה עד ה־15.5, הקיצוץ לרשויות העותרות יוקפא וגובה מענקי האיזון שיקבלו השנה יהיה זהה לגובה המענקים שקיבלו ב־2016.

אליקים רובינשטיין צילום: עמית שאבי

חמש הרשויות — מועצה מקומית גן יבנה, עיריית אריאל, מועצה אזורית שער הנגב, מועצה מקומית גדרה ומועצה אזורית מבואות חרמון — עתרו לבג"ץ לפני כחודשיים באמצעות עוה"ד אמיר בירנבוים וענת נבל ממשרד עפר שפיר ושות' נגד שינוי המדד הכלכלי־חברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שמשמש את משרד הפנים בין היתר כדי לקבוע את גובה מענקי האיזון שהרשויות המקומיות מקבלות. מענקי האיזון הם מענקים שמחולקים על ידי משרד הפנים לרשויות כאמצעי להשלמת ההכנסות העצמאיות של הרשויות, שמבוססות על תשלומי הארנונה, במטרה לאפשר גם לרשויות חלשות יחסית לספק שירותים בסיסיים לתושבים שלהן. לטענת הרשויות, הן גילו להפתעתן כי למרות שלא חל שינוי אמיתי במצבן, החליטו במשרד הפנים להעלות את הדירוג שלהן במדד הכלכלי־חברתי של הלמ"ס, העלאה שמפחיתה את המענקים שהן מקבלות. לטענת הרשויות, עוד 70 רשויות צפויות להיפגע מהמהלך. לפי משרד הפנים, השינוי בדירוג הוא תוצאה של שינוי במתודולוגיה של הלמ"ס ובנתונים שבהם משתמשים לצורך הדירוג. לפי משרד הפנים, עד 2017 השתמשה הלמ"ס בנתונים שהיו נכונים ל־2008 ואילו כעת הנתונים נכונים ל־2013.

בעתירה פרסו הרשויות המקומיות את הפגיעה הצפויה בתקציב שלהן בעקבות השינוי. גן יבנה צופה כי עלייתה מאשכול 6 לאשכול 7 בדירוג הכלכלי־חברתי של הלמ"ס תביא לפגיעה של 8.7 מיליון שקל במענק האיזון שלה ל־2017. בשנה שעברה עמד מענק האיזון של הרשות המקומית על 15.2 מיליון שקל, שהיוו כ־15% מהתקציב הכולל שלה לאותה שנה (102 מיליון שקל).

עיריית אריאל צופה כי בעקבות עלייתה מאשכול 5 לאשכול 6, יופחתו 3.4 מיליון שקל ממענק האיזון שלה שעמד על 16.6 מיליון שקל ב־2016. מענק האיזון שלה באותה השנה היווה 14.4% מתקציבה הכולל שלה שעמד על 120 מיליון שקל.

מועצה אזורית שער הנגב מתריעה כי בעקבות עלייתה מאשכול 6 לאשכול 7 מענק האיזון שלה ב־2017 עשוי להימחק. לפי המועצה, מענק האיזון שלה ב־2017 יעמוד על 50 אלף שקל בלבד, בעוד שבשנה הקודמת הוא עמד על 6.05 מיליון שקל — 5.35% מתקציבה הכולל, שעמד על 113 מיליון שקל.

העלייה של גדרה מאשכול 6 לאשכול 7 תביא לפי חישובי המועצה לפגיעה של 7.8 מיליון שקל במענק האיזון שלה — מחצית מהמענק ב־2016 שעמד על 17 מיליון שקל. סכום זה היווה 12.5% מהתקציב הכולל של גדרה שעמד 135.7 בשנה הקודמת.

בדירוג החדש של הלמ"ס מועצה אזורית מבואות חרמון עלתה גם היא מאשכול 6 לאשכול 7 ולפי המועצה הדבר יביא לפגיעה של 5.5 מיליון שקל במענק האיזון שלה ל־2017. בשנה הקודמת עמד מענק האיזון שקיבלה ממשרד הפנים על 14.2 מיליון שקל, סכום שהוא 20% מתקציבה הכולל שעמד על 72 מיליון שקל.