למרבית חברי מועצת הרשות לשיקום האסיר לא היה כתב מינוי כנדרש

המועצה של הרשות לשיקום האסיר היא תאגיד סטטוטורי שמטרתו לשקם את האסיר ולשלבו בחברה. באוקטובר 2013 יזמו תהליך לשינוי המבנה הארגוני של הרשות ולשם כך התקשרו עם יועץ חיצוני. במהלך 2015 בדק משרד המבקר היבטים הנוגעים למועצה וכן את התקשרותה עם היועץ.

המבקר מצא כי לרוב חברי המועצה לא היה כתב מינוי כנדרש וכי המועצה לא התכנסה במשך שנה וחצי וכך נפגעה יכולתה למלא את תפקידיה.

בית סוהר (ארכיון) צילום: גלעד קוולרציק

באשר להתקשרות עם הייעוץ הארגוני – היקפה של ההתקשרות היה צפוי להיות 180-260 אלף שקלים וההתקשרות אמורה הייתה להיעשות דרך מכרז פומבי – דבר שלא נעשה. חסר גם תיעוד להליך בחירתו של היועץ. הרשות פנתה לכמה יועצים לקבלת הצעת מחיר והיועץ שנבחר לא היה זה שהציע את ההצעה הנמוכה – לא נמצא תיעוד או נימוק לבחירתו. בנסיבות שבהן נבחר היועץ הארגוני עולה חשש, כך לפי המבקר, כי הבחירה הושפעה מהיכרותו המוקדמת עם מנכ"ל הרשות. בנוסף, למרות פעילות שירותי הייעוץ במשך למעלה משנתיים, לא נמצאו דוחות מסכמים או מסמכים המצביעים על תוצריו, מסקנותיו או המלצותיו.

משרד המבקר מעיר למנכ"ל הרשות ולרשות על האופן שבו התבצעו הליכי ההתקשרות כשהביקורת מעלה "ליקויים חמורים בהליך ההתקשרות. על שר הרווחה בהתייעצות עם שר הפנים לפעול להסדרת מינוי חברי המועצה, על המועצה להתכנס ולמלא את תפקידה ועל מועצת הרשות לבחון את הליך ההתקשרות עם היועץ.

מהרשות לשיקום האסיר נמסר: "קראנו, למדנו והטמענו את ממצאי הביקורת. לגבי הליך בחירת היועץ, חשוב לשוב ולהדגיש כי לא הייתה למנכ"ל כל מעורבות או ניסיון להשפיע על החלטת הוועדה שבחנה את הצעות המועמדים. הליך בחירת היועץ, כפי שפורט לעיל, נעשה בסמכות, בסבירות ובמידתיות וועדת המכרזים פעלה במידת הזהירות הנדרשת.

פגמים פורמאליים (להבדיל ממהותיים) שנפלו באשר לאופן הפיקוח הנדרש על עבודת היועץ, ניתנים לריפוי וכבר טופלו על מנת למנוע הישנותם. ההליכים במהותם היו נקיים ממשוא פנים ופגיעה בעיקרון שוויון ההזדמנויות ובמבחן התוצאה הוכיחו את עצמם בייעול וייצוב המערכת כך שהרשות ערוכה למלא את תפקידה החשוב במתן אפשרות לאלו שכשלו בניסיון לשקמם ולשלבם בחיים נורמאטיביים".