בית המשפט: "נושאי משרה באפריקה תעשיות עשו שימוש במידע פנים"

"נושא משרה במעמדו של אברהם נובוגרוצקי (מנכ"ל אפריקה תעשיות, ת.ג) היה צריך לדעת שהמידע על המו"מ עם אולימפיה הוא מידע מהותי בהצעת הרכש – מידע שעשוי להשפיע על מחיר מניות נגב". כך פסקה אתמול שופטת המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בת"א, רות רונן, במסגרת עתירה מינהלית שהגישו אפריקה תעשיות ונושאי משרה בה, בגין הרשעתם בהפרות של שימוש במידע פנים, אי הכללת פרט חשוב במסמך והטעיית רשות ני"ע. רונן דחתה את העתירה.

לתמלילי החקירה של נובוגרוצקי ברשות ני"ע לחצו כאן

בנובמבר 2013 הטילה ועדת האכיפה המינהלית של רשות ני"ע קנסות מינהליים בגובה של כ- 5.6 מיליון שקלים על אפריקה ישראל תעשיות (5 מיליון שקל), מנכ"ל החברה נובוגרוצקי (400 אלף שקל), מנכ"ל נגב קרמיקה, אבי מוטולה (150 אלף שקל) ומנהל הכספים, אלון הרפז (75 אלף שקל) בגין הפרות של חוק ניירות ערך. הרקע להליך הוא עסקת קרמיקה רחבת היקף בין חברת נגב קרמיקה, חברה בת של אפריקה תעשיות, לחברה הקנדית אולימפיה שנחתמה במאי 2012.

מספר חודשים קודם לכן, בינואר 2012, יצאה אפריקה תעשיות בהצעת רכש לרכישת מניות נגב שבאחזקת הציבור והפיכתה מחברה ציבורית לחברה פרטית. על פי החלטת ועדת האכיפה, באותה עת התנהל מו"מ מתקדם לעסקה בין נגב לאולימפיה, והמידע לגבי המו"מ היה מידע מהותי שהיה על חברת אפריקה תעשיות לדווח עליו במפרט הצעת הרכש. נקבע שביצוע הצעת הרכש לציבור תוך כדי העלמת המידע ממנו, מהווה גם הפרה של שימוש במידע פנים בידי אפריקה תעשיות. המו"מ המדובר הבשיל לעסקת ענק בהיקף של 400 מיליון דולר לנגב.

דעה אכיפה מינהלית: בונים תורת לחימה הליך מהיר, כואב ומרתיע, אך לא פלילי ולכן מתון יחסית מבחינת הסנקציות משה גורלי לכתבה המלאה 

אפריקה ונושאי המשרה הגישו עתירה מנהלית נגד ההחלטה. הם טענו הן כנגד הממצאים העובדתיים שבהחלטת הוועדה והן כנגד הקביעות המשפטיות. הטענה המרכזית בעתירה היתה כי הוועדה טעתה בישמה את מבחן ההסתברות עוצמה לבחינת השאלה האם המידע על המו"מ שניהלה נגב עם אולימפיה בעת פרסום הצעת הרכש בינואר 2012, היה מידע פנים. על פי מבחן ההסתברות עוצמה, יש לשקלל את ההסתברות לקרות האירוע הצפוי ומאידך גיסא את השפעתו הצפויה על החברה. ככל שעוצמתו של האירוע הצפוי גבוהה יותר עבור החברה ועסקיה כך ההסתברות הנדרשת להתרחשותו יכולה להיות נמוכה יותר.

"אני סבורה כי היה על נובוגרוצקי לדעת שמידע פנים מצוי בידו או בידי אפריקה תעשיות, גם בהינתן המצב המשפטי הקיים נכון למועד הצית הרכש", כתבה רונן. "לכן, מתקיים היסוד הנפשי הנדרש ביחס לנובוגרוצקי, וכפועל יוצא גם ביחס לאפריקה תעשיות דרכו".

רונן הוסיפה כי "נראה לי כי הוכח היסוד הנפשי הנדרש לצורך הפרה של הטעיית הרשות. גם כאן, היה נושא משרה סביר במעמדו של נובוגרוצקי, יכול וצריך לדעת כי היה בתוכן מכתבים לרשות – שבהם תוארו המגעים בין נגד לאולמפיה באפריל 2012 כראשוניים, ולא נמסר מידע על מגעים מוקדמים יותר לקראת עסקת היצוא, כדי להביא להטעיה של הרשות".

את הקנסות המינהליים על נושאי המשרה החליטה רונן להשאיר על כנם, בעוד שאת הקנס על החברה עצמה היא הפחיתה במיליון שקל.

את רשות ני"ע ייצגו בהליך האחרית על האכיפה המינהלית ברשות, עו"ד אילנה ליפסקר-מודעי, ומנהל המחלקה המסחרית בפרקליטות מחוז ת"א (מיסוי וכלכלה), ליאב וינבאום. את אפריקה ונושאי המשרה בה ייצגו עוה"ד רותי ליטבק וגיורא אדרת.