המבקר: חברת החשמל ממשיכה לנהל את רכש הדלקים בצורה לקויה

בספטמבר 2012, מיד לאחר חגי תשרי, פרסמה חברת החשמל הודעה לקונית לבורסה שניסתה להחביא "פשלה" מערכתית רוחבית בחברה. ההודעה יצאה באמצע הלילה, שעות לאחר סיום יום המסחר, וזו לשונה. "מבדיקות ודיונים שנערכו בחברה בנושא עם סיום חודשי הקיץ, ולאחר קבלת נתונים עדכניים, בין היתר, אודות הגידול בהיקפי הצריכה בחודשי הקיץ, אשר חייבו רכישת דלקים בהיקף גבוה מההיקף החזוי, והעלייה במחירי הדלקים, חל גידול של כ-1.5 מיליארד ש"ח בהוצאות הדלקים של החברה עד לסוף שנת 2012, ביחס לתחזית תזרים המזומנים של החברה", טענה חברת החשמל.

במילים אחרות - חברת החשמל הודתה כי חישבה לא נכון את ההכנסות וההוצאות שלה, ולמעשה "פספסה" את התחזית בהיקף של מיליארד וחצי שקל. הפרסום התמים לכאורה גרר אחריו מהומה רבתי, ולאחר בדיקות נוספות של משרד רו"ח חיצוני העלו שה"פספוס" גולש לשנת 2013 והיקפו 2.3 מיליארד שקל. התוצאה: שתי ועדות חקירה, עזיבה מרצון של גזבר החברה (זכרייה קיי), התפטרות של סמנכ"ל הכספים הראל בלינדה וחקירה של הרשות לניירות ערך שהסתיימה בקנס זעיר בגובה 5 מיליון שקל.

סמנכ"ל הכספים לשעבר הראל בלינדה. התפטר בעקבות הממצאים ב-2012 צילום: אריאל בשור

אז מה אם קנו מערכת

מבקר המדינה יוסף שפירא. "תהליך התשלום לספקים יוצר כפילויות ומגדיל את הסיכון לטעויות" צילום: עמית שאבי

שהכסף עוד פעם לא יברח לנו

ואם כל ממצאי מבקר המדינה לא מספקים, בדיקה של ניהול הדלקים מעלה את הממצאי המדהים הבא. "אף שהוצאות הדלקים היו ההוצאה התפעולית הגדולה ביותר של חח"י בשנים 2011 ו-2012 (12.9 ו-19.5 מיליארד ש"ח בהתאמה), ואף שכבר בשנת 2009 הומלץ בסקר הסיכונים להעביר את מערכת הדלקים לתשתית ה-ERP או לגבש פתרון מחשובי אחר - עד מועד סיום הביקורת, ספטמבר 2013, לא יושם במלואו פתרון מחשובי כולל לתחום הדלקים, לרבות לניהול תהליך רכש הדלקים; זאת אף על פי שתהליך מובנה לרכש ציוד ושירותים, למעט דלקים, הוטמע במערכת ה-ERP, כחמש שנים לפני מועד סיום הביקורת. יצוין כי תחום הדלקים נועד להיות מיושם עוד ב-2006 בשלב ג' של הפרויקט".

במילים אחרות, כל המשבר הפיננסי של חברת החשמל, הריצה למשרד האוצר לבקש הלוואות, ערבות המדינה שניתנה לחברה על חשבון עסקים קטנים, ההתפטרות של בכירי אגף התקציבים שם ובסוף - עליית תעריף החשמל. כל אלו יכלו להימנע אם מישהו בסך הכל היה עושה את תפקידו. זאת ועוד - ממצאי המבקר מעלים את שאלה למי היה דחוף "לסלק" מחברת החשמל את הגזבר וסמנכ"ל הכספים, במיוחד ששנה ויותר לאחר מכן התווחר שניהול הדלקים של חברת החשמל רחוק מלהיות משביע רצון.

העברות ידניות, כפילות בחשבוניות

למרבה הצער, לא רק תחום הדלקים זכה לביקורת של יוסף שפירא. עיון בממצאי מבקר המדינה בתחום הפסקים העלה ש"תהליך התשלום לספקים באמצעות העברות בנקאיות והמחאות, שהסתכמו בשנת 2012 בכ-29 מיליארדי ש"ח, כרוך בהעברה ידנית של נתוני תשלומים ורישומם בשתי מערכות. הדבר יוצר כפילות בעבודה ומגדיל את הסיכון לטעויות". מדוע אם כך החברה לא מנצלת את המערכת הממוחשבת שנרכשה ב442 מיליון שקל? על זה אפילו מבקר המדינה לא יכול לענות, אבל מה שכן הוא מצא להפתעתו ש"יותר משליש מהעובדים שנדגמו המורשים להשתמש במערכת ה-ERP אינם משתמשים בה או שמשתמשים בה במידה מועטה".

ואם זהו המצב, מדוע בכלל קנו את המערכת מלכתחילה או לחילופין למה משקיעים בה עוד 320 מיליון שקל אם היא לא מעניינת אף אחד?

מחברת החשמל נמסר בתגובה: "הדו"ח המדובר נערך תוך שיתוף פעולה מלא בין משרד המבקר וחברת החשמל. בביקורת עלו מספר נקודות לטיפול אשר נלמדו ונבחנו על ידי חברת החשמל. חברת החשמל הפיקה את הלקחים והנקודות לטיפול תוקנו או נמצאות בתהליך תיקון, בהתאם ללו"ז שהוגדר לנושא. חברת החשמל העבירה למבקר המדינה תגובה מפורטת לכל אחת מהנקודות לעיל. נכון להיום מרב התהליכים העסקיים העיקריים ומהתהליכים התפעוליים יושמו במערכתERP הארגוני ובוצע צמצום מהותי של מספר מערכות המידע בחברה, עם זאת, עדיין לא הושג היעד המקורי".