דו"ח המבקר
תחנת כוח בפיקוח האוצר קיבלה אישורי בנייה והפעלה שלא כחוק
מבקר המדינה מצא כי רשות החשמל, הרגולטור, נתנה לחברת דוראד "שני רישיונות מותנים לייצור חשמל, אף שבאותה העת לא היו לחברה זכויות במקרקעין, שהן תנאי סף למתן רישיון על פי תקנות משק החשמל"
את הביקורת של מבקר המדינה על רשות החשמל ומינהל מקרקעי ישראל אפשר לסכם בתיאור הבא: תחנת כוח פרטית, שהמדינה היא בעלת השליטה העיקרית בה (37.5%, באמצעות קצא"א ובפיקוח משרד האוצר), הוקמה על קרקע של חברה שנשלטת על ידי משרד האוצר (קצא"א) תוך מתן פטור ממכרז ולאחר שלא עמדה בתנאים הפיננסים. אם לא די בכך, חוזי מכירת החשמל של התחנה, שבוצעו אז מול מול חברה ממשלתית (מקורות) ומשרד ממשלתי (משרד הביטחון), אושרו לאחר שרישיון הפעלת התחנה שלה ניתן מבלי שעמדה בתנאי הסף הנדרשים להקמה.
בבדיקה שערך מבקר המדינה יוסף שפירא בין מאי 2010 למרץ 2011 נבחן הליך ההקמה של תחנת הכוח דוראד. מדובר בתחנת כוח פרטית שאמורה לעבוד בסוף 2013 ולספק כ-820 מגה וואט (כ-7% משיא הביקוש).
מבקר המדינה מצא שבמהלך ההקמה זכתה תחנת הכוח להקצאת קרקע בפטור ממכרז שלא אושר, פטור שהוארך לאחר חוות דעת של החשב הכללי לשעבר שוקי אורן ומנכ"ל משרד האנרגיה הפורש שאול צמח שהקמת התחנה היא צורך משקי להעלאת תפוקת החשמל במדינה.
עמוס ירון, יו"ר חברות קצא"א ודוראד צילום: עמית שעל מבחינת רשות החשמל, היא הרגולטור, התגלה שהיא נתנה לדוראד "שני רישיונות מותנים לייצור חשמל, אף שבאותה העת לא היו לחברה זכויות במקרקעין, שהן תנאי סף למתן רישיון על פי תקנות משק החשמל". התוצאה? שני הלקוחות הכי גדולים שלה - משרד הביטחון ומקורות - חתמו על חוזה לרכישת חשמל "בתהליך לקוי, שכן לא היה בידי חברה (דוראד - ל"ג) רישיון תקף". גם נושא הסגירה הפיננסית, כלומר יכולת המימון להקמת התחנה, "נעלם" מעיני רשות החשמל והיא התעלמה ממנו בעת מתן אישורים להקמת התחנה.
אם לא די בכך, משרד הביטחון לא קיים מכרז לרכישת החשמל, ואילו מנכ"ל המשרד דאז עמוס ירון התמנה כמה שנים לאחר מכן כיו"ר חברות קצא"א ודוראד, כשאחת היא בעלת הקרקע והשנייה היא בעלת תחנה הכוח. "לנוכח מעורבותו של מנכ"ל משהב"ט בעת ההתקשרות הראשונה של משהב"ט עם חברה ו' (דוראד - ל"ג) , מר עמוס ירון, חתימתו מאוחר יותר כיו"ר חברה ו' על ההסכם עם משהב"ט אינה עולה בקנה אחד עם הוראות חוק שירות הציבור", אומר שפירא, ומחדד ש"כשהתקשרה מקורות עם חברה ו' בהסכם לרכש חשמל, היא לא וידאה שיש לחברה ו' רישיון ייצור מותנה תקף ושהיא עומדת בתנאי הסף להשתתפות במכרז להספקת חשמל, אלא הסתמכה על הצהרותיה של חברה ו' בנושא".
אלי אסולין, מנכ"ל דוראד מסר בתגובה לדו"ח מבקר המדינה, כי דוראד היא חלוצה בייצור החשמל הפרטי בישראל, שמפרותיו ייהנה בקרוב המשק הישראלי כולו - זאת בזכות הבעלים שהוציאו הון עתק, ולקחו סיכונים גדולים למען מימוש החזון.
"אנו, כמובן מכבדים את מוסד מבקר המדינה, ולכן גם שתפנו פעולה בבדיקה באופן מלא, למרות שלא היינו מחויבים בכך. כמו כן, חשוב להדגיש, כי דוראד אינה נשוא הביקורת של מבקר המדינה, וכי מרבית הטענות שהועלו בזמנו נגד דוראד, הועלו על ידי גורמים אינטרסנטיים, נבדקו, והוכחו כלא נכונות" סיכם אסולין.
משרד האוצר נמסר כי ילמד את דו"ח המבקר ויפעל ליישום המלצותיו.
