"אין בכיר שלא יודע לאן יגיע לאחר תקופה הצינון"

לפי כתב האישום, במהלך כהונתו בתפקיד סגן החשכ"ל רקם כהן קשרים עם בעלי ומנהלי חברת הייעוץ הטכנולוגי E121 (מוני יניב ורביב רז) אשר שימשו כיועצים בהטמעת פרויקט המחשוב הממשלתי, פרויקט מרכב"ה. על פי האשמות כהן פעל לטובת החברה בחידוש ההסכמים עמה ללא מכרז ובהפניית תקציבים אליה, ואף הקים עם רז ועם חשב משרד האוצר, אהרל'ה אהרונוב, חברה משותפת שנועדה ליהנות מקשריו של כהן וממעמדו. לידי "כלכליסט" הגיעו תמלילי החקירות אשר הולידו את אחד מכתבי האישום החמורים שהוגשו נגד בכיר במגזר הציבורי בישראל, ואשר נחשפים כאן לראשונה.

תמלילי 15 החקירות, שנפרסו על פני 14 חודשים בין 2010 ל־2011, גם משרטטים מציאות מטרידה שאותה מתאר כהן כאילו משרתי ציבור רמי דרג אינם מהססים להשתמש בכוחם וקשריהם במהלך עבודתם, בין היתר כדי להתכונן ליום פרישתם, או במילותיו של מי שהכיר היטב את מסדרונות משרד האוצר מעבודתו שם במשך 35 שנה: "אני לא רואה שום בכיר בממשלה שיוצא החוצה ולא יודע לאן יגיע אחרי תקופת הצינון".

חקירותיו של איציק כהן ושל המעורבים הנוספים בפרשה פותחות צוהר אל הלך הרוח והמחשבה של מי שהיה במשך שנים מהפקידים הבכירים בשירות הציבורי. אבל השאלות שהן מעוררות חורגות מגדר האישום הספציפי.

ממפעיל מחשב צמח לאחד התפקידים הבכירים באוצר

כהן (62), המתגורר במבשרת ציון, גדל בירושלים כבן לקצבים משוק מחנה יהודה. הוא טיפס מתפקיד מפעיל מחשב לאחד התפקידים הבכירים במשרד האוצר. בשנת 1996 מונה לסגן בכיר לטכנולוגיה לחשכ"ל באותם ימים, שי טלמון - תפקיד שהקנה לו מעמד גבוה והשפעה רבה. בתפקיד זה עבד גם תחת החשכ"לים ניר גלעד - היום מנכ"ל החברה לישראל - וירון זליכה, עד שעזב את האוצר ב־2007. בתפקידו הבכיר היה אחראי על התקשרויות הממשלה בתחום המחשוב, ובהן התקשרויות עם חברות כוח אדם, שבאמצעותן הועסקו מאות עובדים במשרדי הממשלה. כיום הורחב תפקיד זה ונקרא הממונה על התקשוב הממשלתי. במהלך שנותיו כסגן בכיר לחשכ"ל חלש כהן באופן ישיר ועקיף על תקציב שנתי של מאות מיליוני שקלים. הוא נחשב גם לאבי פרויקט מרכב"ה עתיר התקציב - מערכת פיננסית לוגיסטית, אחידה לכל משרדי הממשלה. פרויקט זה עמד במרכז דו"ח מבקר המדינה מנובמבר 2007, שלפיו חרג הפרויקט במאות מיליוני שקלים מתקציבו המקורי ולמעשה הכפילו.

איציק כהן. העיד על עצמו כבעל שם עולמי בתחומו צילום: עמית שעל

לאחר שעזב את האוצר, הפך כהן ליועץ בכיר בשורה של חברות בתחום ההטמעה בפרויקטי מחשוב בארץ ובעולם. בין היתר, ייעץ לחברות כגון אדוונטק, טו בי סקיור ובינת. "עם כל הצניעות, איציק כהן נחשב למותג בתחום המחשוב בארץ ובעולם, מהפכן שכונה בעולם מיסטר גי אר פי (אחראי על רפורמות של הממשלה)", אמר כהן על עצמו בחקירותיו במשטרה.

מחומרי החקירה ומעדויותיהם של חלק מהנחקרים ששימשו לגיבוש כתב האישום עולה כי כהן פעל לקידום האינטרסים של E121 שעבדו עמו על פרויקט המרכב"ה. כך, למשל, העיד בועז דולב, מנהל הפורטל הממשלתי "ממשל זמין" (GOV.IL): "היה ברור לחלוטין כי איציק כהן מתערב באופן אישי בהעברות כספיות ל־E121. נראה שהקשר בין איציק כהן ל־E121 היה חריג".

על כך הגיב כהן: "אני מכחיש את העניין של ההוראות הישירות שלי בנידון".

ש: "אתה מבקש/דורש מבועז דולב להעסיק אנשים מ־E121 בשכר שגבוה ב־30% מהמקובל. מדוע אתה נלחם כל כך בשביל החברה? מדוע אתה פועל בניגוד לכל מינהל תקין כדי להרחיב את מעגל התעסוקה לחברה ובעקבות כך את שכרה?".

ת: "התעריפים נקבעו על ידי אילן לוין, סגן בכיר בחשכ"ל, ויעקב מועלם, סגן ממונה הסכמי שכר, ופורסמו בנהלים לכל משרדי הממשלה".

ש: "מה היה האינטרס להעדפת רביב ו־E121? למה אתה חייב להם?".

ת: "אני לא חייב מאומה. החברה היא בקושי אחוז אחד מכלל העובדים בחשכ"ל. לא היו ולא יהיו לי עסקים איתו. רביב רז מחובר לאנשי צמרת בממשל יותר ממני".

חופשה בפרובנס עם היועץ של פרויקט מרכב"ה

תחילתה של הפרשה, על פי ההאשמות, ביחסי חברות עמוקה שנרקמו בין מוני יניב לאיציק כהן בשעה שהראשון מכהן כסגן החשכ"ל במשרד האוצר והשני כבעלים של חברת הייעוץ הטכנולוגי E121 אי שם בשנת 2000, עם התנעתו של פרויקט מרכב"ה. "אחרי באג 2000 החליט החשכ"ל ניר גלעד שאין סיבה שלא תהיה מערכת אחת לכולם ושכל המשרדים ידברו בשפה אחת", סיפר כהן בחקירתו. מי שמונה לסייע בפרויקט זה היה מי שהפך לחברו הקרוב ויועצו האישי של כהן - מוני יניב, בעלי חברת E121. "הוא היה האב הרוחני של כל אסטרטגיית מערכות המידע מ־2000 עד 2005, ועל כך מגיע לו קרדיט", אמר כהן בחקירתו. לפי כתב האישום, בין יניב לכהן נרקם קשר חברי הדוק, והם אף נסעו לטיול משותף עם נשותיהם לחו"ל. "רעייתי ואשתו של מוני היו חברות טובות מתוך אחוות מקטרות על הבעלים שלהן, נוצר ביניהן קשר טוב כשנסענו כולנו לפרובנס", סיפר.

רביב רז. תפס את מקום חתנו צילום: קובי קנטור

לא רק מוני יניב החל לקנות לו אחיזה בדרגים הבכירים בממשלה. כהן העיד כי חתנו של יניב, רביב רז (42), מומחה למערכות מידע, היה מאוד אהוד באותם ימים על החשכ"ל עצמו, ניר גלעד. לטענת כהן, בין השניים היתה היכרות מוקדמת. "גלעד העריך מאוד את היכולות שלהם. הוא מינה את יניב לאסטרטג פרויקט מרכב"ה והוועדה הלאומית לטכנולוגיה ומידע. אני מצטט דברים ששמעתי ממנו: 'אף שאיציק כהן הוא מנהל הפרויקטים האולטימטיבי שלי, בלי מוני ורביב אין סוסים לעגלה'".

"מנהל פרויקט מרכב"ה, העיד כהן, "קלט את רביב כעוזרו וכסגן מנהל הפרויקט, וזאת אחרי שמוני הכיר לו אותו. לא אני ולא מנהל הפרויקט - ראובן ידענו שרביב הוא חתנו של מוני (...) ברגע שגיליתי בנסיעה לארה"ב שמוני חתנו של רביב, צרחתי עליו ואמרתי לו שזה לא נראה לי. ישר חזרתי למנהל הפרויקט ראובן וסיפרתי לו על הקרבה בין השניים. ראובן התחיל להיות אויב של רביב. אבל רביב עשה את ההטמעה בפרויקט מרכב"ה במשרד הבריאות והיה אהוד על המנכ"ל, על השר ועל כל צמרת הנהלת משרד הבריאות".

ביולי 2004 הוחלט להפסיק את עבודתו של מוני יניב ביישום פרויקט מרכב"ה (מכשור רוחבי במשרדי הממשלה) במשרד הרווחה. יניב נפטר יום לאחר הישיבה באוצר שבה הוחלט על כך. מי שתיארה באוזני החוקרים את שאירע באותו היום היתה איילת רז, בתו של מוני יניב ואשתו של רביב רז, שלימים ייקח את מושכות ניהול החברה לידיו: "נערכה מצגת בנוכחות אבי במשרדו של מנכ"ל ביטוח לאומי. במהלכה כהן התייחס באופן לא ראוי לאבי, שיצא נסער במיוחד ויום למחרת הוא מת. מבחינתי, איציק כהן קשור למותו של אבי באופן ישיר". החשד הוא שבשלב הזה החליט איציק כהן להמשיך לדאוג לחברת הייעוץ גם לאחר מותו של חברו הקרוב.

לאחר פטירתו של יניב ביולי 2004, חברת E121 לא נשארה יתומה, וחתנו, רביב רז, תפס את מקומו. איציק כהן, שעמד בראש ועדה באוצר שהמליצה לאשר פרויקטי מחשוב מעל 700 אלף שקל, המליץ לאשר באופן חריג את המשך ההתקשרות עם E121 בפטור ממכרז, כשהוא מסתיר על פי החשד כי הטעם המרכזי הוא רצונו לשמור על האינטרסים של חברת הייעוץ הטכנולוגי E121 גם לאחר מותו של מוני יניב.

"אתה מרגיש חייב למשפחת יניב או לרביב רז בעקבות המוות של מוני?", שאלו החוקרים את כהן. "אני מוחה על הזיקה בין המוות של מוני אליי. מוני מת מסיבה אחת, שלקח על עצמו מטלות מרובות ולדעתי הוא לא נח לרגע".

ש: "האם הרגעת את האלמנה שהכל יהיה בסדר אחרי שיניב מת?".

ת: "הבטחתי לאלמנה שאעזור להמשכיות החזון של מוני יניב, שהפרויקטים של מוני יימשכו, לאו דווקא עם E121".

ש: "ליניב היה עסק, E121".

ת: "כן, זה העסק שלו".

ש: "האלמנה חיה מהעסק הזה?".

ת: "בטוח שכן. היא הבעלים. היא היורשת".

ש: "נראה לך שאת האלמנה מעניין שהחזון של יניב ימשיך מבלי שחברת E121, מקור הפרנסה, שלה ימשיך?".

ת: "החזון של מוני היה חשוב לה".

ש: "האם התכוונת להמשיך לתת ל־E121 להפעיל את הפרויקטים שבהם היא עבדה גם לאחר שיניב מת?".

ת: "לפי ההסכמים שהיו בתוקף, אין שום סיבה בעולם לא להמשיך עם העובדים. הבטחתי שאשתדל שלא יפגעו בחברה עכשיו, שנשמר את הקיים על פי הסכמים הקיימים".

מקדם אינטרסים ומאריך הסכם התקשרות ללא מכרז

כאמור, לאחר מותו של יניב ביולי 2004 תפס חתנו רז את מקומו ב־E121, שהתקשרותה עם פרויקטי המחשוב שעליהם חלש כהן הוארכה. אלא שאז החלו להיערם על שולחנו של כהן תלונות על תפקודו של רז. "עם מותו של מוני יניב, כשרביב רז נכנס לנעליו, הנעליים היו גדולות מאוד עבורו ובעלי תפקידים לא העריכו אותו, את אישיותו ואת מקצועיותו. הם התלוננו רבות בפניך וביקשו ממך לעבוד עם אדם אחר. למרות התלונות הרבות על רביב רז המשכת להעסיקו ולדחוף אותו לפרויקטים שונים, ואף להופכו ליועץ אישי שלך", אמרו החוקרים לכהן בחקירתו. כהן השיב, בין היתר: "ניר גלעד היה פטרון שלו והאמנתי שכל זמן שניר גלעד נמצא באוצר, הוא ישמור על רביב".

ש: "מה אמר לך ניר גלעד כשביקש להמשיך ולהעסיק את רביב רז ו־E121?".

ת: "לא זכורה לי דרישה או בקשה של גלעד בנידון, גם לא היה צורך, כי היו הסכמים עם E121 כמו עם 17 חברות נוספות עד 2007".

כאשר עימתו החוקרים את כהן עם גרסתו של רז שלפיה הם נפגשו בשנת 2008 ושוחחו על פרשת החשבוניות הכפולות, שכאמור הובילה לדו"ח הביקורת שגרם לפתיחת חקירת המשטרה, הוא טען: "רביב פנה אליי אחרי שדיבר עם ניר גלעד. ניר גלעד נפגש עם איתן קשמון (מנהל יחידת הביקורת של האוצר) ואדם נוסף ממשרד הבריאות, וביקש מהם לרדת מהנושאים האלה". 

ניר גלעד. כהן תיאר אותו כאביו הרוחני צילום: עמית שעל

כהן תיאר בחקירות את גלעד כאביו הרוחני, וטען שהוא היה זה שניסה לסלול עבורו את הדרך מחוץ למשרד האוצר כשפרש ב־2007. על פי עדותו של כהן: "היתה לי הצעת עבודה מחברת רונדור במשכורת התחלתית של 90 אלף שקל. זאת חברת סטארט־אפ. מי שהציע לי את העבודה היה ניר גלעד שהפגיש ביני ובין דורון הלוי, מנכ"ל רונדור, במלון דן פנורמה בת"א, הרבה לפני פרישתי".

זה המקום להזכיר: גלעד לא תושאל לא נחקר ולא נחשד בשום צורה שהיא בנוגע לפרשה שבה נחקר כהן. אך גלעד היה החשכ"ל בזמן שכהן ניהל מערכת יחסית מושחתת, כך על פי כתב האישום, עם ספק של משרד האוצר. גלעד גם מונה למשנה למנכ"ל החברה לישראל בתום כהונתו במשרד האוצר במסגרתה ניהל משא ומתן עם החברה לישראל לגבי רכישת חלקה בבז"ן תמורת חצי מיליארד שקל כדי לאפשר את הפרטת החברה. גם כאן כדאי לזכור שגלעד, בניגוד לכהן, פעל בהתאם לחוק.

מקדם חברה שהקים תוך ניצול תפקידו ומעמדו

על פי כתב האישום וחומרי החקירה, המניע, לכאורה, של כהן לקידום האינטרסים של רז היה תוכנית שרקמו השניים עם חשב האוצר אהר'לה אהרונוב. על פי כתב האישום, בראשית 2005 העלה רביב רז הצעה שלפיה הוא, כהן וחשב האוצר אהרונוב יקימו במשותף חברה שתספק שירותים בתחום המחשב למשרד האוצר, זאת תוך שכהן ואהרונוב ימשיכו לעבוד באוצר. לפי כתב האישום, כהן הבהיר לרז שהוא תומך בהצעה זו. באפריל 2005 הקימו השלושה את חברת נט סאפ סולושנס למטרה זו, וכהן ואהרונוב פעלו, תוך ניצול תפקידם ומעמדם באוצר, לקידום החברה. כך, למשל, כהן פעל להכנסת נט סאפ, באופן חריג, למאגר של חברות מחשוב אשר ממנו ניתן לבחור ספקי שירותים עבור הממשלה. בנוסף, ביוזמתו של כהן נשלחה לאוצר בקשה לאשר העסקה של 20 עובדים שהוכשרו באוצר בנט סאפ, תוך הסתרה שמדובר בחברה שיש לו אינטרסים כלכליים בה.

"זו הדרך שלך להתנתק מהאוצר, ולהתחיל בחיים עסקיים משותפים עם רביב רז בחברה משותפת שלכם על בסיס מידע שאתה צברת באוצר, על בסיס הקשרים שאתה פילסת לרביב במשרדי הממשלה השונים ומחוצה לה", הטיחו החוקרים בכהן. "כדי שחברת יישום ופיתוח תצליח, היא צריכה אדם כמוך, איציק כהן, שיוכל לסייע לה מבפנים", אמרו לו החוקרים. "אדם המכיר את השוק, בעל קשרים ומשפיע בארגונים הצורכים טכנולוגיה ואדם שיכול בשלב ראשוני לשמש גב פיננסי שיצליח למנף את האינטגרטור בתחילת הדרך בשילובו בפרויקטים שונים".

ת: "אם איציק כהן היה רוצה ליצור קשר עתידי כדי לעשות לביתו לעתיד, אחרי צינון על פי חוק, היה יוצר קשר עם חברות ענק ורב־לאומיות. עם כל הצניעות, למותג איציק כהן יש שם עולמי".

ש: "אני מציגה לך מייל מיום 18.4.05. עולה ממנו כי רז רביב מנסה לתאם לך פגישה עם שי אגסי וחברי הנהלה בכירים נוספים בכנס בקופנהגן. אני אומרת לך שרביב מנסה לבסס את מעמדך מול SAP שזהו הבסיס לביצוע פרויקטים עתידיים מתוכננים משותפים שלכם".

ת: "זה מצחיק אותי. היתה עלייה לרגל לחדרי של שועי העולם. מנכ"ל מיקרוסופט סטיב באלמר, שי אגסי מ־SAP והמשנה למנכ"ל החברה ליאו אפוטיקר, ביל גייטס, הם באו אליי. מה אני צריך את רביב?".

"אני אומרת לך", הטיחה בו החוקרת רפ"ק ענת גלוטמן באחת מחקירותיו האחרונות, "שאתה פעלת אגב מילוי תפקידך באופן שאינו משקף התנהגות ראויה לעובד ציבור, לא שמרת על טוהר מידותיך ובעצם העדפת את רביב וחברת E121 על פני אחרים, מתוך אינטרס ברור שלך, הגשמת מטרות אישיות ואפילו מגלומניות לכבוש את השוק ולהרוויח בגדול, כשאתה עדיין מכהן בתפקידך כסגן בכיר לחשכ"ל. אתה פגעת באמון הציבור שניתן לך, ניצלת את מעמדך הרם וקשריך, שנוצרו לך אגב תפקידך, למימוש מטרותיך הפרטיות". כהן נזעק להגן על שמו. "אני האדם האחרון שיכולים לדבר איתו על נושא של טוהר מידות. 35 שנה ניהלתי ביד רמה ארגון קשה ביותר. לא פזלתי ימינה ולא שמאלה, לא נאחזתי בדבר לטובתי, נזהרתי לאורך כל הדרך לא להתרועע ולא לשבת עם ספקים מחוץ לכותלי המשרד, כמו מסעדות. אני פעלתי על פי כל הנהלים וכל ההסכמים".

מעו"ד ירון קוסטליץ, בא כוחו של איציק כהן, נמסר: "התיק מצוי בגישור, ומטבע הדברים מנועים אנו מלהתייחס לנטען בכתבה". ניר גלעד מסר: "לא ראוי שאתייחס לנושא התלוי ועומד בבית המשפט". פרופ' דוד ליבאי, בא כוחו של רביב רז, מסר: "רביב רז לא נתן שוחד, ואיציק כהן לא קיבל שוחד".

עוה"ד ששי גז ועידן שני, באי כוחו של אהרל'ה אהרונוב, מסרו: "מרשנו לא קשור כלל לפרשה. חפותו תוכח בבית המשפט".