הרשויות זועמות על ההנחות בארנונה: "שירותי הרווחה יקרסו"

שר הפנים אלי ישי שינה אתמול (ג') את טבלת ההנחות בארנונה, ולמעשה מתכוון להרחיב את מספר הנהנים מפטורים והטבות בתשלום. ישי אימץ את ההמלצות שגיבשה הוועדה הציבורית לבחינת הנחות ופטורים בארנונה בראשות מנכ"ל משרד הפנים לשעבר דב קהת. ההמלצה העיקרית נוגעת לשינוי מפתח הזכאים להנחה, כך שסף ההכנסה למשפחה הזכאית להנחה יועלה באופן רוחבי ב־25%.

כמו כן, הומלץ כי ילד עד גיל 5 ייחשב בפועל כשתי נפשות במסגרת מפתח החישוב, ואף תינתן אפשרות למתן הנחה רטרואקטיבית שלוש שנים אחורה. בנוסף, אדם בעל 90% נכות יהיה זכאי להנחה בשיעור של 50% מארנונה. אחת ההמלצות המעניינות נוגעת לפישוט הליך מתן הנחה של 66% בארנונה לעמותות שהוכרו לפי סעיף 46 של פקודת מס ההכנסה והן בעלות אישור ניהול תקין. במקביל, גם סטודנטים אשר מתגוררים במעונות ייהנו מהנחה של 66%.

לדברי משרד הפנים, כלל ההטבות ייכנסו לתוקף בימים הקרובים. עם זאת, שלושה סעיפים טעונים הליך אישור נפרד והכנסת תיאלץ לאשר אותם. סעיפים אלו הם קבלה רטרואקטיבית של ההטבות עבור שלוש השנים האחרונות, הרחבת ההנחה מארנונה לעמותות וייעול התיאום בין הגופים השונים העוסקים בתחום הארנונה.

על פי המלצות הוועדה, מימון ההנחות ייעשה על ידי העלאה מזערית של ארנונה בשכונות יוקרה, וכן הקצאה מתוך התקבולים שאמורים לכאורה להיכנס לקופת המדינה מיישום דו"ח טרכטנברג.

"כמו צ'ק ללא כיסוי"

במרכז השלטון המקומי ובפורום 15 הערים הגדולות הביעו אתמול תרעומת על קבלת ההמלצות, שלטענתם תעלה לרשויות המקומיות כמיליארד שקל. "שר הפנים לא הודיע היום על הטבה עם האזרחים, אלא על פגיעה בהם", אמרו. "טבלת ההנחות החדשה לארנונה מוכיחה כי משרד הפנים בחר בשיטת הדלת המסתובבת - כשמצד אחד ייטיב בכמה שקלים עם כיסו של האזרח, ומצד שני יגרום לו להוצאות כבדות". הארגונים טוענים כי ההחלטה תפגע משמעותית בתקציבי החינוך והתרבות, בשירותים בסיסיים ותביא לפגיעה אנושה בשירותי הרווחה של העיריות. "ככל הנראה, שירותים אלו יקרסו מחוסר תקצוב. ההודעה קוברת את הסיכוי לקידום דיור בר־השגה".

יו"ר מרכז השלטון המקומי שלמה בוחבוט הוסיף, כי "לא ברור מאיזה מקור הכספים יינתנו. מסי הארנונה, בדומה לנטל המילואים, הם חובה אזרחית שנועדה לקבל ערך מוסף תמורתם. יידע הציבור, כי כל פטור מארנונה כמוהו כמתן צ'ק ללא כיסוי. השר מרוויח כותרת ואילו האזרח מפסיד שירות חברתי".

"הבעיה היא האוצר"

עם זאת, כבר ביום ראשון, 1 בינואר, יתעדכנו תעריפי הארנונה ברחבי הארץ ב־3.1%. במשרד הפנים מסבירים כי מדובר בעלייה הצמודה למדד ולא בהחלטה התלויה ברשויות, וכי המשרד לא מסוגל למנוע אותה. הרשויות המקומיות בישראל יכולות להגיש עד פברואר בקשות מיוחדות לשר הפנים להעלאות ארנונה חריגות מעבר להעלאה הצפויה של 3.1% . על פי ההערכות, רשויות גדולות, דוגמת פתח תקווה ונתניה, כבר מכינות טיוטות לבקשות כאלה. בעקבות סדרת ההקלות שפרסם ישי, והפגיעה הצפויה בתקציבי העיריות והרשויות המקומיות, ניתן להעריך כי רבות מהן יצטרפו לרשימת מגישי הבקשות.

יו"ר הוועדה לבחינת הנחות ופטורים בארנונה דב קהת העריך אתמול בשיחה עם "כלכליסט" כי גם עוד לא נאמרה המילה האחרונה בתחום הארנונה מבחינתו של ישי. "הוא רצה שנתעסק גם בארנונה לעסקים, אך זה היה בלתי אפשרי בטווח הזמן שניתן לנו. אני מניח שהוא יקים ועדה נוספת ואז יהיו השלמות".

הספקתם לכסות את כל נושאי הארנונה הפרטית?

"כיסינו לדעתי את רוב הדברים שאני יכול לחשוב עליהם. זה תחום בלתי נגמר. אני מניח שעוד ייעשו תיקונים בשוטף, אך הדברים המהותיים שונו".

מדוע לא פורטו המלצות לאופן כיסוי ההוצאה בעקבות ההנחות?

"במהלך העבודה לא הצלחנו להגיע לעמדה ברורה לגבי ההשלכות הכספיות, לכן קשה יותר לתת המלצות על המקורות הכספיים שיאפשרו לספוג את השינויים. בכל מקרה, תידרש תוספת תקציב שהשר ייאלץ להילחם עליה מול האוצר. יש לזה גב: בדו"ח טרכטנברג על הקצאת כספים לצמצום פערים. אין כאן בעיה תקציבית שצריכה למנוע את המהלך". קהת הוסיף, כי "הבעיה האמיתית של השלטון המקומי היא שהאוצר קיצץ מיליארד שקל מהמענקים לרשויות המקומיות בעשור האחרון".

עם זאת, באוצר כבר מתכוננים לפתוח חזית מול משרד הפנים, וטענו כי המלצות ועדת קהת לא תואמו עמם וכי המשרד מתנגד להן. המשרד הגיב לפניית "כלכליסט" והדגיש כי "בתקציב המדינה המאושר לשנת 2012 אין מקורות מימון לשיפוי הרשויות על אובדן ההכנסות הצפוי".