רשיון הסלולר של חזי בצלאל בסכנה

סוף שבוע מתוח מאוד עבר על חזי בצלאל. מי שרק לפני חודש וחצי הצהיר במסיבת עיתונאים כי יקים חברת סלולר שתחרות על דגלה עקרונות של פשטות ושקיפות, גילה כי עוד לפני שיוכל להגשים את החזון - עליו לעמוד בתנאי המכרז שבו זכה.

חברת מרתון מובייל של בצלאל היתה אחת משתי הזוכות במכרז להכנסת מפעילות סלולר חדשות לשוק, שקיימה המדינה ב־11 באפריל השנה (הזוכה השנייה היתה מירס). הזוכות נדרשו להפקיד שתי ערבויות: ערבות ראשונית של 10 מיליון שקל, שנועדה לשמש כהבטחה לכך שחברת הסלולר תמלא אחר תנאי רישיונה במהלך השנים. במקרה שבו החברה עוברת על תנאי רישיונה, רשאי שר התקשורת לחלט חלק מערבות זו או כולה. הערבות השנייה, בגובה הסכום שהוצע במכרז, אמורה לשלם על הרישיון עצמו והיא מופקדת למשך חמש שנים שבסופן תוחזר לזוכה בהתאם לנתח השוק שלה.

משה כחלון בחברת פטריק דרהי וחזי בצלאל צילום: דקלה בסיסט

שתי הערבויות היו אמורות להיות מופקדות בתוך 45 ימים מהיום שבו הוכרזו הזוכות. תקופה זו הסתיימה בחצות שבין שישי ושבת האחרונים. בעוד שמנכ"ל מירס אברשה בורשטיין התייצב בחמישי בצהריים והפקיד את שתי הערבויות בסכום כולל של 705 מיליון שקל, נציגיו של בצלאל הפקידו ערבות של 10 מיליון שקל, ותיאמו את הגעת בצלאל עצמו להפקדת 700 מיליון השקלים לשעה 17:00. לבסוף ביקשו נציגיו של בצלאל ארכה של כמה ימים להפקדת הערבות. בצלאל, שאמור היה לקבל לפחות חלק מהסכום מבנק דיסקונט, נדרש להציג לבנק מסמכים שישמשו כביטחונות. אולם עד למועד שנקבע לא הגיעו המסמכים מהבנקים הזרים שמולם מתנהלים העסקים שבהם שותף בצלאל בחו"ל. בשל העובדה שהמוסדות הרלבנטיים בחו"ל ייפתחו רק ביום שני, ביקשה מרתון שהות של כשבוע לכל היותר.

האם ההפקדה החלקית תסייע?

היום צפויה ועדת המכרזים, בראשות הסמנכ"ל הבכיר לכלכלה במשרד התקשורת ד"ר אסף כהן, לדון בבקשתה של מרתון ולהכריע אם להעניק לה את הארכה, או להכריז כי לא עמדה בתנאים ולחלט את הסכום שהופקד.

גורמים במשרד התקשורת סירבו להתייחס באופן ישיר לנושא, אך הדגישו כי בכוונת השר ומשרדו להכניס תחרות חדשה לשוק הסלולר המקומי, אך הפוסקת האחרונה תהיה ועדת המכרזים.

במרתון עשויים לטעון כי עמדו בזמנים, שכן חלק מהערבות הופקד כבר ביום חמישי, בדמות אותם 10 מיליון שקל המהווים ערבות לעמידה בתנאי הרישיון עצמו. עוד יכולים לטעון במרתון כי לא ברור מהי אותה "ערבות המכרז" - האם "דמי הרישיון" בסך 10 מיליון שקל שאותם שילמו משמשים כ"ערבות"?

אם תחליט ועדת המכרזים לפסול את זכייתה של מרתון, היא תידרש כמובן לדון גם בגורלה של רצועת התדרים ש"תשתחרר". המכרז מאפשר להכריז על המציע הבא כזוכה במכרז. אך קבוצת סלקט תקשורת (Select), שהצעתה בסך 690 מיליון שקל היתה השלישית בגובהה במכרז, לא תוכרז אוטומטית כזוכה במקום מרתון, שכן הוועדה רשאית לנקוט מהלך זה, אך ניתן לה שיקול דעת לגביו. ייתכן שלחץ מצד המתמודדת הרביעית, קבוצת גולן טלקום, שפרשה מהמירוץ בעת שהסכומים עברו את רף ה־400 מיליון שקל, תדרוש לקיים מכרז חדש סביב הרצועה שהתפנתה, ובו תתמודד מול סלקט. תסריטים קיצוניים עוד יותר כוללים ביטול זכייתה של מרתון ללא ניסיון למצוא זוכה חלופית לרצועה השנייה, או כתחליף — קיום מכרז חדש לגמרי, שיאפשר גם לגורמים חדשים להתמודד בו.

המפסידות עוד רלבנטיות

"כבר מיד לאחר סיום המכרז הודענו לוועדת המכרזים שאנחנו מצפים ממנה שתקפיד על קוצו של יוד בכל נושא קיום ההתחייבויות של הזוכים, ואנחנו מצפים כמובן שהיא תעשה זאת גם בעקבות ההתפתחויות האחרונות", אמר ל"כלכליסט" בסוף השבוע אורן מוסט, מי שעמד בראש צוות המכרז של גולן טלקום. "אנחנו בהחלט עוקבים אחר ההתרחשויות האחרונות, ואני חושב שגם אם בסופו של דבר הערבות תוצג, זו התחלה מאוד מגומגמת לחברה שאמורה להיות מתחרה משמעותית בשוק הסלולר", אומר מוסט שמכהן כנשיא וכמנהל התפעול של גולן טלקום, שאותה הקים מיכאל גולן. לטענתו לא יפעילו לחץ על ועדת המכרזים לפסול את זכייתה של מרתון, אך הם מוכנים לאפשרות שייכנסו בכל זאת לשוק הסלולר: "גם לאחר סיום המכרז המשכנו לתחזק את המבנה של הקבוצה, ולא פנינו לקבוצות האחרות בהצעות לחבירה או שיתוף פעולה, כך שאנחנו עדיין מרגישים רלבנטיים מבחינה זו".

מקבוצת מרתון נמסר: "שילמנו ביום חמישי 26 במאי למשרד התקשורת 10 מיליון שקל דמי רישיון בהתאם לדרישות המכרז. קיבלנו אישור להעמדת ערבות בנקאית של 700 מיליון שקל, אולם עקב אילוצים טכניים טרם השלמנו את ההערכות הנדרשות להעמדת הערבות. פנינו למשרד התקשורת בבקשה לארכה".

גורם המקורב למירס מציין, כי אם ייכנס גורם אחר לנעליו של בצלאל, לא תהיה לכך השפעה על מירס, שכן החברה ממילא התכוננה לתחרות מול ארבע חברות אחרות בשוק. תסריט שבו מירס נותרת כחברה היחידה הזוכה במכרז ישמח מאוד את מירס, כמו גם את שלוש החברות הסלולריות הוותיקות, אך הסיכוי שיתרחש קלוש.