שלל תוכניות סיוע לעסקים קטנים ובינוניים ללא תיאום, ללא חקיקה, עם בירוקרטיה

"במרבית תכניות הסיוע הממשלתיות לעסקים קטנים לא נקבעו מדדי ביצוע לבדיקת הצלחתן. הסוכנות, וקודם הקמתה - משרד התמ"ת, לא בדקו את יעילותן ונחיצותן של מרבית התכניות וכפילויות ביניהן. ככלל, אין קשרי עבודה, תיאום ושיתוף פעולה בין הגופים השונים ובין תכניות הסיוע השונות, אף שיש

בדו"ח נכתב כי כל תכנית מגדירה באופן שונה "עסק קטן" ו"עסק בינוני", מכיוון שבמדינת ישראל אין חוק ספציפי המגדיר מהו עסק קטן ומסדיר את נושא העסקים הקטנים.

"הוצאת רישיון עסק בישראל נמשכת בממוצע 219 ימים (לעומת 147 ימים בממוצע במדינות ה-OECD) וזמן הטיפול הממוצע בבקשה להלוואה מקרנות הסיוע ארוך: כחודשיים וחצי - בקרן לעסקים קטנים, וכחודש וחצי - בקרן לעסקים בינוניים. כמו כן, הקרנות אינן ממליצות לעסקים קטנים שקיבלו הלוואה, אך מתקשים בהחזר תשלומיה, על הסתייעות בתכניות הסיוע הממשלתיות", נכתב בדו"ח המבקר.

"אף שהממשלה החליטה כבר באוגוסט 2007 על הקמתה, הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים הוקמה רק בדצמבר 2009. במועד סיום הביקורת, ספטמבר 2010, יותר משמונה חודשים לאחר ההחלטה על קידום פרסומם של מכרזים לשבעה תפקידי ליבה בסוכנות וכשלוש שנים לאחר החלטת הממשלה בדבר הקמתה,טרם אוישו בה התפקידים", נכתב בדו"ח.

עוד קבע המבקר כי "במועד סיום הביקורת ריכזה הסוכנות את תכניות הסיוע לעסקים קטנים של הרשות לעסקים קטנים, את תכניות מינהל המימון ואת תכניות יחידת המטה לפיתוח הנגב והגליל במשרד התמ"ת, אך לא את כל תכניות הסיוע והתמיכה שמפעיל משרד התמ"ת, בניגוד למתחייב מהחלטת הממשלה מאוגוסט 2007".

"בעקבות החלטת ממשלה ממאי 2009 מתנהלים דיונים בין משרד האוצר, התאחדות התעשיינים וההסתדרות החדשה בנוגע להקמת קרן חדשה לעסקים במצוקה. ואולם במועד סיום הביקורת, כשנה ורבע לאחר החלטת הממשלה, עדיין אין מענה ממשלתי לעסקים שנקלעו למצוקה כספית" קובע המבקר.

כן קובע המבקר כי "בזמן הביקורת לא הייתה מערכת ממוחשבת לניהול מידע על כל העסקים הקטנים המקבלים סיוע ממשלת ולא היה קיים אתר אינטרנט אחד המכיל מידע בנוגע לכל תכניות הסיוע לעסקים קטנים, והדבר אינו מאפשר לבעל עסק לקבל את כל המידע הדרוש לו ממקור אחד".

ממשרד התמ"ת נמסר בתגובה: "הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים הוקמה בדצמבר 2009 במטרה לרכז ולייצג את הטיפול במגזר העסקים הקטנים בישראל, הן בסיוע להקמת עסקים חדשים והן בטיפול בעסקים קיימים. הסוכנות רואה עין בעין את רוח הדברים המפורטים בדו"ח ופועלת לאימוץ מסקנות המבקר במסגרת התכנית העבודה. כבר בחודשים הקרובים בכוונת הסוכנות להביא לקידום הצעת חוק ממשלתית - 'חוק עסקים קטנים ובינוניים' - לפרסם ולשווק שורה של כלי סיוע חדשים ולבחון את יעילותן של התכניות הקיימות, תוך חיזוק ותגבור הפעילות הממשלתית ברמת השטח".

"בנוסף לזאת, עד לסוף השנה יעלה אתר אינטרנט חדש לסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, שירכז את כל המידע, הידע, הכלים והשירותים הנדרשים להקמה והפעלה של עסק קטן ובינוני. שר התמ"ת, שלום שמחון, פועל להעצמת הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, על מנת להביא את המסקנות המפורטות בדו"ח המבקר לידי יישום וזאת באמצעות החוק החדש להסדרת מעמד העסקים הקטנים והבינוניים בישראל. במקביל לחוק מקודמת הצעת מחליטים בממשלה להקמת קרן פיצויים לעצמאים במקרה של פיטורין וכן הרחבת הזכאות לתשלום מע"מ במזומן במטרה להקל על בעלי העסקים".