ניתוח "כלכליסט": מי צריך קישוריות כשיש תחרות
הדרך לפתרון בעיית דמי הקישוריות עוברת בהסרת הפיקוח על חברות קיימות וקביעת תעריפים נמוכים עבור החדשות. למרבה הצער, היא גם דורשת שינוי מחשבתי ממשרד התקשורת, כמו להבין שאנחנו כבר ב־2010
נושא דמי הקישוריות מתקרב לקראת הכרעה. בין נפנופי הדו"חות והיועצים של חברות הסלולר לעמדתם העיקשת של אנשי משרד התקשורת, צריך לזכור את המטרה המרכזית של הרגולטור: העצמת התחרות בתחום הסלולר. ואת העצמת התחרות בכל הנוגע לדמי הקישוריות אפשר לפתור באופן פשוט יחסית, במהלך המשלב שני אלמנטים.
השלב הראשון הוא ביטול הפיקוח על תעריפי הקישוריות מרשת סלולרית אחת לאחרת. בה בעת, על משרד התקשורת לקבוע תעריף דמי שינוע שיחה ודמי קישוריות נמוכים מקסימליים למפעילים הווירטואליים ולמפעיל הפיזי הנוסף. את הסכומים הללו ישלמו המפעילים החדשים לחברות הסלולר עבור השלמת השיחה.
חברות לא יחכו עם ההסכמים
השתת המהלך הכפול הזה אמורה לגרום ליצירת מאזן אימה בין חברות הסלולר הקיימות והחדשות. חברות הסלולר הקיימות, הטוענות כיום שיש ביניהן תחרות בריאה, יידרשו להוכיח אותה ולהגיע להסכמות על דמי הקישוריות שישלמו זו לזו. לכאורה, החברות יכולות לקבע את דמי הקישוריות הקיימים, ואף להעלות אותם. אולם תחת איום התחרות מצד המפעילים החדשים יידרשו החברות הקיימות להוריד מחירים.
הורדת המחירים תגיע על ידי צמצום עלויות: כאשר החברות מתייחסות לקישוריות כמשחק סכום אפס, הן יגלו שדמי הקישוריות הקרובים ביותר לעלות האמיתית הנה הפתרון ההגיוני ביותר.
סביר להניח שהסכמים אלו ייחתמו פחות או יותר בערך בזמן שבו המפעילים הווירטואליים יחלו לפעול בישראל. אמנם הגיוני לחשוב שהחברות ישאפו למשוך את התהליך זמן רב ככל שניתן, ובכל אותה העת יגבו מהציבור את המחירים הנוכחיים, אולם צל המפעילים הווירטואליים המרחף באוויר יגרום להן להזדרז להגיע להסדרים מהר ככל שניתן כדי להקדים מחיר למכה.
המפעילים החדשים, לעומת זאת, ייהנו מדמי קישוריות נמוכים שייקבעו מראש למספר שנים מוגבל או עד נתח שוק מסוים.
מפעילים וירטואליים יזכו לדמי שינוע שיחה נמוכים, בשימוש בעקרון הנדידה הפנים־ארצית. סביר להניח שחברות הסלולר לא יהיו מרוצות מכך, ויטענו כי כי קביעת דמי קישוריות נמוכים עבור המפעילים החדשים פוגעת בזכות הקניין שלהן - טיעון המושמע כיום גם נגד הפחתת דמי הקישוריות בכל השוק.
אולם, בידי משרד התקשורת קלף מנצח: תקנות המפעילים הווירטואליים קובעות כי לשר התקשורת שמורה הזכות לקבוע בעצמו את התעריפים למפעילים אלה, אם הוא מתרשם כי אין סיבה ראויה שהצדדים לא הגיעו בעצמם להסדר. תקנות אלו התקבלו לאחר הליך שימוע ודיונים, ומכאן שלא ניתן לתקוף אותן מחדש. מכאן ועד קביעת דמי קישוריות הדרך קצרה יותר.
הקיבעון של משרד התקשורת
ומה על האיום הנורא שמפניו חוששות חברות הסלולר (וגם המפעילים החדשים) - נהירה המונית של לקוחות לטלפונים הקוויים? אכן, בתחום זה אי אפשר למצוא פתרון.
הסיבה לכך היא הלך המחשבה של משרד התקשורת, שמאמין שעדיין לא הגיעה העת להתייחס לחלקו הנייד של שוק התקשורת ולחלקו הנייח בכפיפה אחת. כאילו חיבורי האינטרנט הסלולרי אינם מהווים תחליף לאינטרנט הקווי, כאילו הציבור הישראלי אינו מקיים מספר גבוה של שיחות מהטלפון הסלולרי גם כשזמין לו טלפון קווי בתעריף זול יותר. אם המשרד האמון על עיצוב שוק התקשורת הישראלי עדיין אינו מבין אותו, מי אנחנו שנפתור עבורו את כל הבעיות?
