משפחה אחת גדולה: נציבות שירות המדינה לא קובעת כללים למניעת נפוטיזם
בכירה בנציבות עסקה במכרזי כוח אדם שנגעו לבעלה, בכיר בתחום כח האדם באחד ממשרדי הממשלה
נציבות שירות המדינה אינה קובעת הנחיות, שימנעו ניגוד עניינים בין עובדי מדינה שהינם קרובי משפחה. על-פי דו"ח מבקר המדינה לשנת 2008, למרות שכבר לפני שנתיים צויין, כי אין לנציבות שירות המדינה הנחיות מתאימות לנושא זה, נמנע הנציב מלבנות מערך מתאים של פיקוח, בשל טענה כי קשה
גופים אלו, לדעת המבקר, עלולים להוות מקור לניגוד עניינים, שכן למכהנים בהם השפעה על הקבלה לעבודה ואופן הקידום של עובדי מדינה.
בדו"ח הקודם, משנת 2007, כתב מבקר המדינה, כי "על הנציבות לערוך רשימה של תפקידים, שהנושאים בהם יידרשו להצהיר, אם יש להם קרובי משפחה בשירות המדינה ובהתאם להצהרות לבחון את הצורך בקביעת המגבלות הראויות בנסיבות העניין".
עם זאת, למרות הצהרתו של הנציב, שמואל הולנדר, בחודש נובמבר האחרון, כי "אין חילוקי דעות שהוא (נושא מניעת ניגוד העניינים בין קרובי משפחה בשירות המדינה; מ.פ.) רגיש וחשוב מאין כמוהו, במשירה על טוהר המידות", לא נעשה דבר עד כה.
המבקר אף מציין מקרה שהובא לידיעתו, לפיו בכירה בנציבות שירות המדינה, עסקה בין היתר במכרזי כוח-אדם שנגעו לבעלה, בכיר בתחום המינהל וכוח-האדם באחד ממשרדי הממשלה. גם אם אין ראיה לניגוד עניינים, מצב זה, כותב המבקר, עלול לפגוע בתדמית השירות הציבורי.
נציבות שירות המדינה אף הודתה במכתב למבקר, כי עדיף היה אילו לא טיפלה העובדת במכרזים הנודעים למשרד בו מועסק בעלה.
לסיכום, כותב המבקר, כי על הנציבות לפעול להסדרת ניגוד העניינים בשל קרבת משפחה, במיוחד תוך דגש על יחידות העוסקות בפיקוח ובקרה על משרדי הממשלה, דוגמת הנציבות עצמה.
מנציבות שירות המדינה נמסר:
"בתקנון שירות המדינה (תקשי"ר) ובכללי האתיקה מפורטים כללים והוראות בנושא ניגוד עניינים בגין קרבת משפחה. כמו כן מופצים רענונים בנושא מעת לעת בחוזרים ובהודעות שמפיצה הנציבות למשרדי הממשלה וליחידות הסמך. יישום המלצות המבקר בדבר חובת דיווח של עובדים נעשה בעיקר בקרב העובדים הבכירים (בלי חוזה בכירים). קיימת הקפדה על מניעת ניגוד עניינים, וכל עובד מחויב למלא שאלון וכמו כן נערכות פעולות פיקוח ובקרה על העובדים הבכירים.
"המלצת המבקר לגבי בקרה ופיקוח של דיווחי עובדים על קרובי משפחה בכל שירות המדינה הינה גורפת וקשה מאוד ליישום. קיימת בעייתיות לגבי גופי מטה שכן גופים כאלו קיימים כמעט בכל תחום בשירות המדינה כך שקשה מאוד להכין רשימה ייעודית של גופים כאלה. מכאן שבלתי אפשרי שהנציבות תערוך מעקבים ורישומים של כלל בעלי התפקידים בשירות המדינה, מעבר לתפקידים הבכירים. האחריות על מניעת ניגוד עניינים בכלל ובגין קירבת משפחה חלה על הנהלת כל משרד ממשלתי.
"בדיקה של עובדי הנציבות עצמה העלתה כי עובדי הנציבות לא נמצאו בניגוד עניינים. עובדי הנציבות מקפידים הקפדה יתרה בכל נגיעה בקירובי משפחה ביחידות אחרות, ובמקרה כזה הטיפול עובר לעובד אחר. הנציבות ממשיכה את עבודת המטה בסוגיות אלו ותשקול את האפשרות להרחיב הוראות מסוימות".
