בלעדי: דו"ח ביקורת פנימי חושף - דירקטוריון נמל אשדוד עסוק בעיקר בלבזבז זמן

ביקורת חריפה נמתחה על דירקטוריון נמל אשדוד במסגרת דו"ח ביקורת בנושא שהגיע לידי "כלכליסט". בין השאר נכתב בדו"ח כי הדירקטורים משתתפים בישיבות שיש להם עניין אישי בהן, שהם מתעסקים בנושאים שוליים ושהם מבזבזים זמן.

את הבדיקה ביקש לערוך מבקר הפנים של חברת נמל אשדוד רו"ח שי רוזנשטוק, לפי תוכנית עבודה שנתית שאושרה על ידי דירקטוריון החברה. הבדיקה בוצעה על ידי עו"ד מישל אוחיון ועו"ד יצחק כהן ממשרד עורכי הדין מישל אוחיון ושות'.

נמל אשדוד הוא אחד משני הנמלים הגדולים בישראל. בפברואר 2005 החל הנמל לפעול כחברה עצמאית בבעלות ממשלתית, ולכן נבנתה לו הנהלה מתאימה ומונו דירקטורים. כותבי הדו"ח התבקשו לבחון את עמידת הדירקטוריון בהגבלות הרגולטוריות ובדיני החברות הממשלתיות החלות עליו. הדו"ח עוסק בדרך קבלת ההחלטות, בבקרה ובפיקוח על ביצוען, אך אינו בוחן את טיב ההחלטות שהתקבלו.

שטרק. דיונים עם נגיעה אישית צילום: אלי לוי

הביקורת נערכה לאורך שנת 2007 ועסקה בשנים 2006-2007, בעת שרו"ח איריס שטרק שימשה כיו"ר הדירקטוריון.

מייתרים את הצורך בוועדות

אחד הממצאים החמורים בדו"ח הוא שבמקרים מסוימים השתתפו דירקטורים בדיונים שהיה להם עניין אישי בהם. חוק החברות קובע כי דירקטור שיש לו עניין אישי בהחלטה על ביצוע פעולה לא ישתתף בדיון ולא בהחלטה. כך לדוגמה, שטרק נכחה בדיון בפברואר 2007 שבו הוחלט לאשר לה עיסוק נוסף ללא שכר.

כמו כן, לפי חוק החברות אסור למנות את יו"ר הדירקטוריון או דירקטור אחר לחברים בוועדת הביקורת. למרות זאת כיהנה הדירקטורית ענת ברק כחברה בוועדת הביקורת. יו"ר הדירקטוריון איריס שטרק נכחה כמשקיפה בדיוני הוועדה, וכך גם נושאי משרה נוספים.

עוד על פי ממצאי הדו"ח, הרכב כל אחת מוועדות הדירקטוריון בנמל כולל את רוב הדירקטורים, מה שגורם לדעת כותב הדו"ח לסרבול מנגנון ההחלטות, לבזבוז זמן ולטשטוש בין הוועדות עצמן לבין הדירקטוריון, מה שלמעשה מייתר את הצורך בוועדות.

הדו"ח מציין כי נושאים רבים בהתנהלות הדירקטוריון גורמים להשחתת זמן ולפגיעה בדיון. בין השאר נכתב כי סדר היום של הישיבות עמוס באופן שאינו מאפשר לדון בכל הנושאים על סדר היום, וכך נושאים מהותיים נדחים מישיבה לישיבה.

הדו"ח מבקר את חברי הדירקטוריון גם על עיסוק בנושאים יומיומיים ולעתים שוליים, שלדעת המבקרים אמורים להיות מטופלים על ידי ההנהלה. לדוגמה, בישיבה שנערכה במרץ 2007 נערך דיון בנוגע לביטול המינוי לעיתון "המטען", ובישיבה אחרת שנערכה באותו חודש נידון התקציב של חגיגת יום העצמאות של העובדים.

הדו"ח מבקר את קבלת ההחלטות של הדירקטוריון. על פי הממצאים, הדירקטוריון לא קבע שהחלטות ועדות הדירקטוריון יהיו מחייבות, וכך נוצר מצב שבו הוועדות מקבלות החלטות, אך אלה נחשבות המלצה בלבד. עוד נטען בהקשר זה כי יש מקרים שבהם נערך דיון בנושא מסוים, אך מתקבלת החלטה רק בחלק מהסוגיות או שלא מתקבלת החלטה כלל.

לדעת כותבי הדו"ח זה גורם לבזבוז זמן, לעיכוב בקבלת החלטות שעלול להוביל לקיפאון או לביצוע פעולות שלא אושרו. לבסוף טוען הדו"ח כי חלק מההחלטות המתקבלות בדירקטוריון ובוועדות אינן מתבצעות בשלמותן, ולא תמיד מתקיים מעקב אחר ביצוען - וכך אין להן משמעות.

עו"ד מישל אוחיון מסר בתגובה: "אנו נוהגים לבצע סקר מקיף לגבי תפקיד הדירקטוריון על פי מתודולוגיות עבודה שונות. מעבר לכך, אינני מעוניין להגיב על דו"ח כזה או אחר".

הדוברת של רו"ח איריס שטרק מסרה: "מדובר בדו"ח פנימי שהיא עצמה יזמה, לפנים משורת הדין, בעת שכיהנה כיו"ר דירקטוריון נמל אשדוד. הדו"ח הוזמן על ידה מגורם חיצוני מתוך רצון לוודא שעבודת הדירקטוריון נעשית נאמנה ובהתאם לכללים. שטרק מסרה היום שהיא שמחה כי ממצאי הדו"ח, שהוכן כבר לפני מספר רב של חודשים, מראים על תפקוד ראוי של הדירקטוריון למעט זוטות וממצאים חסרי חשיבות".

מנמל אשדוד נמסר: "הדו"ח מתייחס לכהונת הדירקטוריון הקודם ונערך בהתאם לתוכניות העבודה של מבקר הפנים. יו"ר הדירקטוריון והדירקטוריון הנוכחי לומדים את הדו"ח, בדומה להתנהלותם לגבי דו"חות נוספים הנערכים בחברה. כמו כן הם פועלים באופן שיטתי למען הפקת לקחים ויישומם בשטח לצורך שיפור תהליכים בחברה".