פרסום ראשוןהחוק לצמצום שימוש במזומן: היקף העבירות שהתגלו עד כה - 459 מיליון שקל
פרסום ראשון
החוק לצמצום שימוש במזומן: היקף העבירות שהתגלו עד כה - 459 מיליון שקל
מדו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת בין 2019-2022, שנכתב עבור דיון בתיקון החוק לצמצום השימוש במזומן בוועדת הכספים, עולה כי בוצעו 4,054 הפרות שימוש במזומן בסכום מצטבר של 459.1 מיליון שקל. מרבית העיצומים הוטלו בין 2021-2023 ועמדו על סכום מצטבר של 130 מיליון שקל
בשעה זו דנה ועדת הכספים בכנסת בתיקון החוק לצמצום השימוש במזומן, זאת במסגרת חוק ההסדרים לתקציב המדינה הקרוב. מטרת החוק, שנחקק לראשונה ב-2018, להילחם בתופעת ההון השחור בישראל שהיקפה מוערך בעשרות מיליארדי שקלים בשנה על-ידי קביעת איסורים והגבלות על תשלום במזומן. בדו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת שנכתב לקראת הדיון והגיע לידי כלכליסט, מוצגים נתונים על היקף העבירות והעיצומים שהוטלו מאז חקיקתו ב-2018.
עד כה, החוק אסר על ביצוע עסקאות במזומן בסכום הגבוה מ-15 אלף שקל בין אנשים פרטיים, ו-6,000 שקל בין עוסקים (או בין עוסקים לאנשים פרטיים). מנתוני הדו"ח, שכתב הכלכלן נעם בוטוש, עולה כי מכניסת החוק לתוקף היו 4,054 הפרות של הוראות החוק בסכום מצטבר של 459.1 מיליון שקל, כשסכום ההפרה הממוצעת עמד על 113,250 שקל. עוד עולה מהנתונים שכ-80% מההפרות התרחשו בשנת 2020, זאת ככל הנראה לאור השימוש המוגבר במזומן בתקופת הקורונה.
החוק מעניק למנהל רשות המסים להטיל עיצומים כספיים על הפרת ההגבלות, ומהנתונים עולה כי מאז כניסת החוק לתוקף על כלל ההפרות הוטלו עיצומים (כאמור - 4,054 הפרות) בסכום מצטבר של 130 מיליון שקל, כלומר עיצום ממוצע של 32.5 אלף שקל. עם זאת, בתשעת החודשים הראשונים להחלת החוק, בכדי להעניק זמן הסתגלות, לא הוטלו עיצומים, ובשנת 2020 בעקבות התפרצות הקורונה הוקפאו העיצומים -לכן עיקר העיצומים הוטלו בין 2021-2023.
בדיון מבקש משרד האוצר לשנות את החוק כך שיוטלו איסורים לא רק על עסקאות במזומן אלא גם על החזקת מזומן. לפי ההצעה, יחול איסור על החזקת מזומן מעל לסכום של 200 אלף שקל. עוסקים יוכלו להחזיק בסכום גבוה מכך אם מדובר בכסף שהתקבל בשבעת ימי העסקים האחרונים למועד ההחזקה. עוד נקבע כי הפרה תחשב לעבירה פלילית.
בנוסף, התיקון לחוק יחייב דיווח על החזקת מזומן בסכום של מעל ל-100 אלף שקל במשך יותר משבועיים רצופים, וכן יחול איסור על מתן הלוואות במזומן גם על גופים פיננסים מפוקחים, שעד כה היו פטורים מכך.
הדו"ח של מרכז המחקר והמידע מציג גם נתונים על הנגישות הנמוכה למערכת הבנקאות בחברה הערבית, המתאפיינת בשימוש גבוה במזומן. מהנתונים עולה כי ל-12.7% ממשקי הבית הערביים אין חשבון בנק, זאת בהשוואה ל-0.8% בלבד ממשקי הבית היהודים. בחלוקה לפי חמישוני הכנסה, ל-19.9% מהחמישון התחתון בקרב משקי הבית הערביים אין חשבון בנק, זאת בהשוואה ל-2.1% במשקי הבית היהודיים באותו חמישון.
בנוסף, בעוד שמשקלם של מספר התושבים (מעל גיל 15) הגרים ביישובים ערבים בחברה הינו 14%, משקלם בפריסת סניפי הבנקים נמוך יותר ועומד על 10%. עוד עולה מהנתונים כי האשראי הבנקאי הממוצע לתושב בישובים ערבים נמוך מהאשראי לתושב בממוצע הארצי: היקף האשראי הבנקאי הממוצע לתושב ביישוב ערבי עומד על 60 אלף שקל - 32.4% מהממוצע הארצי למתן אשראי שעומד על 185.3 אלף שקל.
