מה משמעות ניתוק רוסיה ממערכת הבנקאות הגלובלית SWIFT?
מה משמעות ניתוק רוסיה ממערכת הבנקאות הגלובלית SWIFT?
עבור ארה"ב ובנות בריתה האירופיות, ניתוק רוסיה מהמערכת הפיננסית יהיה מהלך פיננסי מהחמורים ביותר שהם מסוגלים להשית. מהלך כזה ינתק את רוסיה מרוב העסקאות הבינלאומיות הפיננסיות, כולל רווחים מייצור נפט וגז המהווים למעלה מ־40% מהכנסות המדינה. במקביל, הוא יביא לבריחת הון מסיבית
בשבועות האחרונים, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן ובני בריתו באירופה חזרו ואיימו על נשיא רוסיה ולדימיר פוטין עם סנקציות "שכמותן לא ראה". כעת, לאחר שהפלישה לאוקראינה הפכה לעובדה מוגמרת, הקואליציה מתקדמת בקצב מהיר לקראת הטלת אחד מצעדי הענישה הפיננסיים החמורים ביותר האפשריים - סילוק רוסיה ממערכת הבנקאות SWIFT. צעד כזה, אשר לפי אנליסטים ניתן לדמותו ל"נשק יום הדין", יהיה חסר תקדים נגד כלכלה עולמית מובילה, לאחר שנעשה בו עד כה שימוש בודד - נגד איראן.
הבנק האירופי המרכזי הודיע אתמול כי יאשר את הניתוק בתוך ימים. לפי גורמים רשמיים, ראש ממשלת בריטניה בוריס ג'ונסון דחף "חזק מאוד" ביום חמישי האחרון לסילוקה של רוסיה מהמערכת, מהלך אשר ישית מכה אנושה על הבנקים במדינה ועל יכולתם לסחור מחוץ לגבולות רוסיה. אתמול דווח, כי גם ארה"ב וקנדה תומכות בניתוק רוסיה מ־SWIFT, בעוד גרמניה ואיטליה, שהביעו בתחילה התנגדות, ריככו את עמדתן.
עבור גורמים בכירים באוקראינה, המהלך מתפרש כבלתי נמנע. שר החוץ האוקראיני דמיטרי קולבה צייץ בטוויטר: "כל מי שיש לו ספקות האם להחרים את רוסיה מסוויפט צריך להבין שהדם של אוקראינים חפים מפשע, גברים, נשים וילדים, יהיה גם על ידיהם".
מה זה SWIFT?
האיגוד לטלקומוניקציה פיננסית בין־בנקאית גלובלית, או בקיצור SWIFT, הוא איגוד של מוסדות פיננסיים שהוקם ב־1973 ובסיסו בבלגיה. על האיגוד מפקח הבנק המרכזי של בלגיה בשיתוף מספר בנקים מרכזיים אחרים, ובהם הפדרל ריזרב האמריקאי, הבנק המרכזי של אנגליה והבנק האירופי המרכזי. עם הגורמים שמשתמשים בו ניתן למנות בנקים, בתי מסחר, סוחרי מט"ח, חברות לניהול נכסים ומסלקות.
אך סוויפט איננו בנק מסורתי והוא לא עוסק בהעברות כספים. במקום זאת, הוא פועל כמערכת מסרים מאובטחת שמחברת בין למעלה מ־11 אלף מוסדות פיננסיים ביותר מ־200 מדינות וטריטוריות, המודיעה לבנקים מתי מתבצעות העברות כספיות. לכל מדינה יש קוד סוויפט ייחודי משלה שבו משתמשים לקוחות עבור העברות כספים. ב־2021, סוויפט תיעד 42 מיליון הודעות ביום בממוצע, עלייה של 11% עומת שנה קודם לכן. ב־2020, רוסיה היתה אחראית ל־1.5% מהעסקאות.
מה תהיה השפעת הניתוק של רוסיה מהמערכת?
עבור ארה"ב ובנות בריתה האירופיות, ניתוק רוסיה מהמערכת הפיננסית יהיה מהלך פיננסי מהחמורים ביותר שהם מסוגלים להשית, ויפגע בכלכלת רוסיה הן באופן מיידי והן לטווח הרחוק. מהלך כזה ינתק את רוסיה מרוב העסקאות הבינלאומיות הפיננסיות, כולל רווחים מייצור נפט וגז המהווים למעלה מ־40% מהכנסות המדינה. במקביל, הוא יביא לבריחת הון מסיבית.
בנות ברית משני צדי האוקיינוס האטלנטי הציפו את הרעיון לנתק את רוסיה מהמערכת הפיננסית כבר ב־2014, לאחר סיפוח חצי האי קרים. רוסיה הכריזה אז שסילוקה מסוויפט יהיה שווה ערך להכרזת מלחמה, ובסופו של דבר, בנות הברית גנזו את הרעיון. שר הכלכלה הרוסי דאז אלכסי קודרין העריך כי המהלך עלול לגרום לכלכלה להתכווץ ב־5%.
מאז ניסתה רוסיה לפתח מערכת כזו משל עצמה, עם הצלחה מועטה.
ארה"ב הצליחה בעבר לשכנע את מערכת סוויפט לסלק מדינה - איראן - בגלל תוכנית הגרעין שלה. אך סילוק רוסיה מהמערכת עלול לפגוע בכלכלות אחרות, כולל ארה"ב ובת הברית המרכזית גרמניה, ומשום כך מדינות המערב אינן נחפזות ליישמו.
מה הסיכוי שרוסיה תסולק מסוויפט?
חברי קונגרס בארה"ב דחפו לנקיטת המהלך לאלתר, ובמהלך סוף השבוע התחדדה ההבנה כי זה בהחלט עשוי לקרות, בעיקר על רקע התרככות עמדתם של בכירים באיחוד האירופי, שחששו עד כה משליפת נשק יום הדין. רתיעתם נבעה מכך שרוסיה היא ספקית מובילה של אנרגיה ליבשת, והחשש הוא מפני מהלכי נקמה.
בהודעה שפרסם ב־2014, אז כאמור נידונה בפעם הראשונה האפשרת לסילוק רוסיה, ציין איגוד סוויפט כי "כל החלטה להשית סנקציות על מדינות או יחידים צריכה להתקבל בדרג של ממשלות ומחוקקים". עתה נראה שהמערב מתקדם לקראת יישום המהלך.
בה בעת, מהלך כזה יכול להתבצע גם באופן חד־צדדי. כך למשל, אם בנות בריתה של ארה"ב לא יהיו מעוניינות בסופו של דבר לסלק את רוסיה מסוויפט, ביידן יוכל לחייב את הפדרל ריזרב לחסום בפני חברות רוסיות גישה לדולרים.
