מיליארדי הדולרים שקנו לסינים את קמבודיה
המדינה הענייה שנזקקה להשקעות השתלבה בתוכנית הסינית לשלוח זרועות לעולם; זה התחיל בהפיכת סיהאנוקוויל מעיירה מנומנמת למוקד תיירות; חברות ענק ממשלתיות הקימו בה מפעלים, מלונות פאר ובתי קזינו, ובעקבותיהן הגיעו בעלי עסקים שדוחקים את המקומיים; סין אחראית כיום ליותר מ־70% מההשקעות הזרות במדינה, אבל גם לזינוק במחירי הנדל"ן ולהתגברות הפשיעה; ומי החברה הישראלית שמרוויחה מזרימת הכספים מסין לקמבודיה?
בשעה ארבע לפנות בוקר של יום שבת 22 ביוני התעורר הפועל קאק קהא מתחת להריסות הבניין שאותו בנה. קאק (18) ישן בקומה השנייה של הבניין בעיר הנופש וההימורים סיהאנוקוויל (Sihanoukville) בדרום־מערב קמבודיה יחד עם חבריו לעבודה כשזה קרס בבת אחת.
- אין משחק: סין חוסמת את כל אפליקציות הפוקר
- גם מכירה של סמארטפונים ב-70 דולר יכולה להיות מודל עסקי רווחי
- חגיגות 70 השנה תופסות את סין בתזמון הגרוע ביותר
הוא זעק לעזרה במשך שעות אבל זו לא הגיעה, ורק בזכות שקית אורז שמצא הצליח לשרוד שלושה ימים מתחת להריסות עד שחולץ. קאק היה אחד מ־26 הפועלים בני המזל שחולצו במאמצים הרואיים מהריסות הבניין בן שבע הקומות, שהיה בשלבים האחרונים של השלמתו.
לצדם אותרו גם גופותיהם של 28 פועלי בניין שנהרגו במה שמוגדר כיום אסון הבנייה הגדול ביותר שידעה קמבודיה בעשורים האחרונים. מיד לאחר הקריסה נעצרו בעל הבניין ומפקח הבנייה, שניהם אזרחים סינים, על ידי המשטרה המקומית, והם צפויים לעמוד לדין באשמת הריגה וגרימת חבלות ופציעות. שלושה סינים נוספים שנעצרו יחד עם אזרח וייטנאמי ואזרח קמבודי חשודים בקונספירציה הקשורה לקריסה.
זאת לא היתה הפעם הראשונה שבה סינים עולים לכותרות בהקשר שלילי בסיהאנוקוויל. במאי נורה למוות גבר סיני ליד אחד המלונות בעיר, ושני אזרחים סינים נעמרו כחשודים במעורבות במקרה. ביולי התרחש רצח נוסף בסיהאנוקוויל, הפעם של אזרחית סינית בת 25, עובדת באחד מבתי הקזינו בעיר, שנורתה כשיצאה ממקום עבודתה בשעות הלילה, ושלושה חשודים סינים נעצרו.
תקדים שלילי נוסף נרשם כאשר ב־1 באוקטובר נמצאה גופה מבותרת של גבר ממוצא אסייתי ביער באזור סיהאנוקוויל כשהיא עטופה במזרן ושמיכות.
בסיהאנוקוויל נמצא נמל המים העמוקים הבינלאומי היחיד של קמבודיה המטפל ב־70% מהיבוא והיצוא של המדינה. חרף זאת, עד לפני כמה שנים סיהאנוקוויל היתה עדיין עיירת תיירות שקטה ומנומנמת למדי עם הוסטלים מעץ ובונגלוס פשוטים, נקודה על ”מסלול הפנקייק בננה" של התרמילאים המערביים בדרום־מזרח אסיה.
סיהאנוקוויל הציעה לתרמילאים חופים בתוליים, גם אם מעט מוזנחים, ושימשה נקודת זינוק לביקור באיים הסמוכים, כמו ”אי הקופים" קו רונג היפהפה. בכתבות תיירות הוגדרה אז סיהאנוקוויל כאלטרנטיבה פחות ממוסחרת לאיי תאילנד. אלא שמאז הדברים השתנו דרמטית.
בעזרת השקעות ענק שהגיעו מסין הפכה העיירה המנומנמת לעיר סואנת במיוחד עם מתחמי תיירות מפלצתיים ועשרות בתי קזינו עמוסי אורות ניאון הנושאים שמות גרנדיוזיים כמו ”ניו MGM" ו”ניו מקאו".
הפיתוח המואץ הפנה אל העיר כמויות גדולות של תיירים מסין ותרם לרווחה הכלכלית של חלק מהתושבים, אך גם יצר שורה ארוכה של בעיות חמורות מאוד – החל ממכת פשע, דרך עלייה מסחררת במחירי השכירות ועלויות המחייה שפגעה בתושבים העניים ועד לבעיות תשתית ובנייה, שהסתיימו באסון הקשה ביוני האחרון.
ההתחלה דווקא נראתה חיובית
ההשקעות הסיניות החלו לזרום לסיהאנוקוויל לפני עשור וההתחלה נראתה חיובית למדי. ב־2008 נפתח החלק הראשון של אזור כלכלי מיוחד, סיני־קמבודי משותף, המשתרע על פני שטח של 11.3 קמ"ר בסמוך לסיהאנוקוויל. אזור זה מאכלס כיום יותר מ־100 מפעלים, רובם סיניים, הנהנים מפטור ממסים ומועסקים בהם יותר מ־20 אלף עובדים מקומיים, מרביתם נשים. בשלב הסופי האזור אמור לאכלס 300 חברות שיעסיקו 100 אלף עובדים מקומיים.
האזור הכלכלי המיוחד נחשב להצלחה כלכלית, ונכון ל־2018 המפעלים השוכנים בו ייצאו סחורות ב־372 מיליון דולר, עלייה של 68% לעומת 2017. המפעלים באזור הכלכלי מייצרים, בין השאר, טקסטיל, מוצרי עור ועץ ומוצרי תעשייה קלה, והאזור כולל גם מרכזי הכשרה מקצועית סיניים המציעים לתושבים המקומיים קורסים ללא תשלום.
אבל האזור הכלכלי המיוחד היה רק ההתחלה. ב־2013 השיק נשיא סין שי ג‘ינפינג את תוכנית החגורה והדרך, מיזם עצום לבניית רשת תשתיות קרקעיות וימיות לאורך אסיה, אפריקה ואירופה בהשקעה של מאות מיליארדי דולרים. בעקבות השקת התוכנית, שאמורה לסלול את דרכה של סין לעולם הגדול, היא הפכה למשקיעה הזרה הגדולה ביותר בקמבודיה. נכון ל־2017, קיבלה קמבודיה השקעות זרות בהיקף של 2.1 מיליארד דולר, 70% מהן הגיעו מסין.
חברות ממשלתיות סיניות בנו בקמבודיה תחנות הידרואלקטריות, גשרים, נמלים וכבישים מהירים. אחד הפרויקטים הגדולים שבנייתם החלה השנה היא אוטוסטרדה באורך של 190 ק"מ שתחבר בין הבירה פנום פן לסיהאנוקוויל. הפרויקט מוקם על ידי החברה הממשלתית הסינית CCCC בהשקעה של 1.9 מיליארד דולר, שקיבלה גם זכות לגבות אגרה מהנהגים העוברים בכביש.
ממשלת קמבודיה, שהיא אחת המדינות הנחשלות והעניות בדרום־מזרח אסיה, קידמה בברכה את השקעות הענק הסיניות במדינה. נכון ל־2018, התל"ג לנפש בקמבודיה עמד על 1,512 דולר, נמוך בהרבה לעומת וייטנאם (2,525 דולר), לאוס (2,585 דולר) ותאילנד (7,274 דולר).
לראש ממשלת קמבודיה הון סן (Hun Sen) היו סיבות מיוחדות לחבב את ההשקעות הסיניות. הון מכהן בתפקיד מאז 1985 ברציפות, מה שהופך אותו לראש הממשלה עם הכהונה הארוכה ביותר בעולם כיום. בשנים האחרונות נתקל הון בביקורת הולכת וגוברת מצד ארה"ב והאיחוד האירופי על דיכוי של מתנגדים לשלטון במדינה, ביקורת שהגיעה לשיאה במהלך הבחירות האחרונות ב־2018.
לקראת בחירות אלה נפסלה מפלגת האופוזיציה העיקרית מלהתמודד, ומפלגתו של הון סן זכתה בכל המושבים בבית התחתון של הפרלמנט. בעקבות זאת הודיע האיחוד האירופי על כוונתו לבטל את הפטור ממכס הניתן למוצרים מקמבודיה. סין, לעומת זאת, קיבלה מיד את התוצאות.
היחסים הקרובים בין קמבודיה לסין מדרדרים עוד יותר את קשריה מול ארה"ב. ביוני האחרון האשימה שגרירות ארה"ב בפנום פן כי חברות סיניות הפועלות בסיהאנוקוויל משתמשות בפעילותן שם כדי לעקוף את המכסים הגבוהים על סחורה מסין שהונהגו במסגרת מלחמת הסחר. השגרירות מסרה כי קנסה והענישה חברות שהעבירו סחורות שיוצרו בסין דרך סיהאנוקוויל וקראה לקמבודיה לטפל בתופעה.
בשנה שעברה גם הביע סגן נשיא ארה"ב מייק פנס בפני הממשלה הקמבודית את דאגתו מפרויקט ענק במחוז הסמוך, קו קונג, הכולל נמל ושדה תעופה הנבנה על ידי חברות סיניות. המטרה המוצהרת של הפרויקט היא תיירותית, אבל בארה"ב חושדים כי הוא ישמש בעתיד כבסיס אווירי וימי לכוחות צבאיים סיניים. הקמבודים בינתיים מכחישים במרץ את הטענות.
פועלים מהר כמו שרק סינים יכולים
ההשקעות הממשלתיות הסיניות בסיהאנוקוויל הכינו את הקרקע לבואם של יזמים סינים פרטיים שזיהו את הפוטנציאל העסקי בחופים הבתוליים באזור, ופעלו מהר מאוד כמו שרק סינים יכולים. אם עד לפני כמה שנים הבניין הגבוה ביותר על רצועת החוף היה בן שבע קומות, כיום רצועת החוף של סיהאנוקוויל משופעת בבניינים בני 30 קומות ויותר.
עד לפני חמש שנים פעלו בסיהאנוקוויל חמישה בתי קזינו בלבד, אך כיום מספרם חצה את ה־60, ולפי הערכות מסוימות גם את ה־80, יותר בתי קזינו מאשר בבירת ההימורים של מקאו. בתי הקזינו משרתים אך ורק אזרחים זרים כיוון שלפי החוק נאסר על הקמבודים המקומיים להמר. מושל המחוז הצהיר בעבר כי הממשלה הסינית ובעלי עסקים סינים פרטיים השקיעו באזור כמיליארד דולר בשנים 2018-2016 בלבד.
כדי למשוך יותר הון מסין יישמה הממשלה הקמבודית פיקוח רופף למדי על הגירה, וכך בעקבות היזמים הגדולים הגיעו לעיר גם בעלי עסקים קטנים מסין, שברחו מהכלכלה הסינית המאטה ופתחו בסיהאנוקוויל מספרות, דוכני מזון, מועדוני קריוקי ומכוני עיסוי כדי לתת מענה לצורכי התיירים הסינים הרבים.
לפי נתונים מדהימים שחשף מפקד המשטרה המקומי ביולי האחרון, כ־90% מהעסקים במחוז הם כיום בבעלות סינית. מתוך 156 מלונות באזור 150 מהם בבעלות סינית ו־48 מתוך 62 בתי הקזינו הם סינים. סינים מנהלים גם 95% מ־436 המסעדות במחוז, כמו גם 41 מועדוני קריוקי ו־46 מכוני עיסוי.
ברחובות סיהאנוקוויל אפשר למצוא היום בעיקר שלטים בסינית, כאשר כיתובים בחמרית, השפה הרשמית בקמבודיה, לוקים לא פעם בשגיאות ניסוח ונראה כאילו הועתקו בצורה לא מוצלחת מתוכנת תרגום. לפי ראש עיריית סיהאנוקוויל, בעיר חיים כיום כ־80 אלף סינים, אותו מספר כמו התושבים הקמבודים, אך ישנן גם הערכות שמספרם כפול ואף יותר. הסינים הם כיום אוכלוסיית התיירים הגדולה ביותר בעולם וכוחם הכלכלי עוד צפוי להמשיך ולהתחזק בעשורים הבאים.
אחרי שנים של בידוד, בעשור וחצי האחרונים התיירים הסינים שוטפים את העולם עם תאווה לבילויים וכסף פנוי. לפי נתוני ארגון התיירות העולמי, ב־2017 הוציאו הסינים 258 מיליארד דולר בחו"ל לעומת 135 מיליארד דולר שהוציאו תיירים אמריקאים ו־84 מיליארד דולר שהוציאו תיירים מגרמניה. גם בקמבודיה התיירים הסינים הם האוכלוסייה הגדולה ביותר וב־2018 הגיעו למדינה 1.9 מיליון תיירים מסין לעומת 1.2 מיליון תיירים ב־2017.
חרב הפיפיות של עליית מחירי הנדל"ן
התייר הסיני אוהב אמנם לצאת מארצו אך גם להישאר קרוב לסביבה מוכרת ולאוכל המקומי. מכיוון שהסינים ברובם אינם דוברי אנגלית הם גם אוהבים לקבל שירות בסינית, כמו שניתן לקבל כיום במלונות בסיהאנוקוויל.
בזכות התיירות הסינית זינק ב־210% לעומת התקופה המקבילה מספר התיירים שעברו בינואר־יוני 2019 בשדה התעופה של סיהאנוקוויל ל־755 אלף. רשויות התעופה הקמבודיות אף אישרו השנה בניית טרמינל חדש לשדה שיאפשר מעבר של עד 10 מיליון נוסעים בשנה כדי לענות על הביקוש הגדל.
חלק מהתושבים המקומיים מרוויח בגדול מהכיבוש הסיני שהקפיץ לשיאים חדשים את הביקוש לנדל"ן. מחיר מ"ר לרכישה באזור המסחרי בעיר טיפס ל־5,000-4,000 דולר, בדומה לאזורים היקרים ביותר בבירה פנום פן.
באזורי מגורים בסיהאנוקוויל קפץ מ"ר מ־200 דולר למ"ר ב־2014 למחיר של 2,000 דולר ו־3,000 דולר ב־2018 וב־2019 בהתאמה.
לדברי נשיא לשכת המסחר של סיהאנוקוויל ון סוקהנג, תושבי העיר הפכו למושא לקנאה בקמבודיה כולה בזכות ההזדמנות שבה זכו להתעשר בן לילה ממכירת נדל"ן.
המהפכה הסינית סיפקה לחלק מהתושבים גם הכנסות גדולות יותר. משכורת מינימום בקמבודיה עומדת על 182 דולר בחודש, אבל בקזינו הם יכולים להרוויח 400-300 דולר בחודש. גם פועלי בניין קמבודיים ישתכרו פי שלושה בעבודה בפרויקטים סיניים לעומת אתרי בנייה מקומיים. נהג הריקשה טם באן, שהגיע מכפר ליד פנום פן, אוהב את הבניינים הגבוהים בעיר ומקווה שיגיעו יותר משקיעים.
"אני יכול להרוויח 30 דולר ביום ולשלוח למשפחה 500 דולר בחודש. הגעתי לכאן כי אני רוצה להרוויח כסף ואני רוצה להרוויח יותר", הוא אמר לעיתון "סאות' צ'יינה מורנינג פוסט" מהונג קונג. טם לא מודאג ממחירי הנדל"ן, הוא ישן בכל מקרה בריקשה שלו כדי לחסוך כסף.
סוכן הנדל"ן סורן לידי בן ה־25 סיפר לעיתון כי הוא מרוויח כיום 1,000 דולר נוספים לחודש בעבודה צדדית כמתורגמן לאנשי עסקים מסין.
עבור בואו סארוואן (50), שמוכר נחשים ואביזרים דתיים ליד המקדש הבודהיסטי, הרווח היה כפול. בזכות הביקוש הסיני הוא משכיר דירה שבבעלותו בעיר ב־2,000 דולר לחודש, ובמקביל, גם מכירות החנות שלו גדלו בשל התיירות מסין, והוא מתכנן להתחיל ללמוד סינית כדי לספק עתיד טוב יותר לילדיו. אלא שמצבם של תושבים רבים אחרים, בעיקר כאלו שאין בידם נדל"ן אטרקטיבי למכור או להשכיר, הורע משמעותית.
רבים מהם נאלצו לעבור לגור בבתים הרוסים הרחק מחוץ לעיר, לאחר שלא יכלו לעמוד בתשלום דמי השכירות המטפסים. תושב ששילם לפני שלוש שנים דמי שכירות של 30 דולר בחודש, נדרש לשלם היום 200 דולר על אותה דירה. לפני כמה שנים נמכר בשוק המקומי לובסטר שלם ב־8 דולר בלבד.
היום הוא נמכר לפי 50 דולר לקילו. רבים מהתושבים בסיהאנוקוויל טוענים גם כי פריחת התיירות לא מחלחלת לכיסם מאחר שהמלונות ובתי הקזינו מעדיפים לייבא עובדים מסין במקום להעסיק מקומיים.
פקקים אינסופיים של מכוניות וריקשות
ג'יימס מאסולה, כתב "סידני מורנינג הראלד" האוסטרלי, שהה שבוע בסיהאנוקוויל בקיץ האחרון. הוא עמד בפקקים אינסופיים של מכוניות וריקשות בכבישים שבורים, הריח את האשפה המציפה את הרחובות ונשם אבק של יותר מ־200 אתרי בנייה הפועלים במקום. ”מכל עשרות הכפרים, העיירות והערים על מסלול הפנקייק בננה שבהם ביקרתי בדרום־מזרח אסיה, סיהאנוקוויל היא המקום הכי לא נעים שהיה לי המזל הרע להגיע אליו", פסק מאסולה.
”הדבר הטוב ביותר בה היה לעזוב אותה". המשקיעים הסינים אמנם הכניסו כסף גדול ומספר המבקרים זינק, אבל כל זה לא לווה בפיתוח תשתיות מתאים, וסיהאנוקוויל סובלת כיום ממחסור במים וחשמל. גם האשפה והפסולת הרבה מאתרי הבנייה אינן מפונות במשך ימים ושבועות.
כשהפינוי כבר מגיע, הרשויות פשוט קוברות את כל האשפה באדמה מסביב לעיר כדי שתישאר שם להירקב. שיטפונות כתוצאה מגשמי המונסון הכבדים, היורדים באזור מדי קיץ, הם עניין שכיח למדי בסיהאנוקוויל, אך לטענת התושבים המקומיים, השיטפונות השנה, שבהם נהרסו מאות בתים באזור, היו חמורים במיוחד. התושבים מייחסים את השיטפונות לפיתוח המואץ שבמסגרתו החליפו שכונות ומגדלים את אדמת הביצות שסיפקה פעם ניקוז טבעי לשיטפונות.
במערכות ניקוז חלופיות אף אחד לא השקיע. ההשקעות והתיירות הסינית הביאו גם לעלייה חדה בפעילות הפשיעה באזור. הנתונים האחרונים שפרסמו הרשויות הקמבודיות הם מ־2017 וכבר אז נרשמה עלייה של 25% במקרי פשיעה באזור.
אם להסתמך על דיווחי התקשורת על מקרי רצח בשנה האחרונה, נראה שהמצב רק הולך ומחריף. ההערכה היא שהעיר הפכה למרכז עבור המאפיה הסינית, שמנצלת את אכיפת החוק הרופפת בקמבודיה ביחס לסין.
קמבודיה ידועה כגן עדן להלבנת כספים, ואנליסטים מעריכים כי חלק מההון הזורם לתעשיית הנדל"ן וההימורים בעיר נועד להלבין כסף ממקורות לא חוקיים בסין. דברים הגיעו רחוק עד כדי כך שאפילו משרד החוץ הסיני פרסם בעצמו בתחילת אוגוסט אזהרת מסע שבה הוא מורה למבקרים לנהוג בזהירות בסיהאנוקוויל.
אסון קריסת הבניין ששינה את הכל
בניגוד לביקורת הקטלנית של הכתב האוסטרלי, בממשלה הקמבודית דווקא הביעו שביעות רצון מהפיתוח בסיהאנוקוויל, לפחות עד לאחרונה. במרץ האחרון קרא דובר הממשלה הקמבודית לעיתונאים הזרים לפרסם סיפורים חיוביים יותר על העיר. "הלכתי ברחובות העיר בלילה וזה היה ממש כמו תמונה של לאס וגאס", אמר הדובר והתעקש כי סיהאנוקוויל תהפוך במוקדם או במאוחר למרכז פיננסי וטכנולוגי חשוב בסגנון סינגפור או עמק הסיליקון בארה"ב.
אבל אז הגיע אסון הבנייה ששינה את הכל. קריסת הבניין בסיהאנוקוויל גררה תגובות נזעמות בקמבודיה כלפי אובדן האופי המקומי והפיכת העיר ל”קולוניה סינית". אף שטרם פורסמו מסקנות ברורות ביחס לגורמים לקריסת הבניין, התושבים משוכנעים כי זו נבעה מרשלנות סינית ושימוש בחומרי בנייה לא תקינים כדי להפחית עלויות.
הביקורת הופנתה גם ישירות כלפי ראש הממשלה שנתפס כמי שאחראי למכירת הריבונות הקמבודית לסין וכמי שהעמיד בראש סדר העדיפויות את ההשקעות הסיניות על חשבון רווחת התושבים. הון סן מיהר לבקר באתר האסון, לשבח את מאמצי החילוץ ולהורות על פיצוי של 100 אלף דולר למשפחות הקורבנות.
עובדי החילוץ יסתפקו בבונוסים של 300-200 דולר. כדי לשכך את הזעם הציבורי, הודיע ראש הממשלה בפוסט בפייסבוק על פיטורי סגן מנהל הוועדה הלאומית לניהול אסונות ובישר כי מושל המחוז החליט להתפטר מיוזמתו. הון הורה גם על בדיקה מקיפה של כל מיזמי הבנייה בעיר, שרובם בבעלות סינית. הביקורת הביאה לעצירת הבנייה ב־10% מהפרויקטים בעיר שבהם נמצאו ליקויים כאלו ואחרים, כשלשני בניינים ניתנו צווי הריסה בשל סדקים שהופיעו בהם לאחר הגשם.
בעקבות האסון השמיע הון הצהרות מעט שונות לגבי עתיד האזור והצהיר כי "סיהאנוקוויל תהיה עיר תיירות חוף נחמדה ולא עיר קזינו". הצעד המשמעותי הראשון בכיוון זה נעשה באוגוסט כשהממשלה הקמבודית הודיעה כי לא תחדש את הרישיונות להפעלת עסקי הימורים ברשת, עוד תעשייה משגשגת בסיהאנוקוויל, שתוקפם יפוג בסוף 2019. סין אוסרת על הימורים בשטחה (מלבד מקאו) אך אזרחים סינים רבים מהמרים דרך אתרים הפועלים מהפיליפינים וקמבודיה.
מיד לאחר ההודעה מיהרה המשטרה הקמבודית לעצור במבצע משותף עם משטרת העיר צ'ונגצ'ינג בסין 150 אזרחים סינים, רובם בסיהאנוקוויל, שגורשו חזרה הביתה בשני מטוסים חכורים. החשודים מואשמים רשמית בהונאת טלקום של 10,000 קורבנות בסין בסכום כולל של 14 מיליון דולר, אך המסר שהעבירה הממשלה היה כי פעילות הקזינו אונליין נסגרה, לפחות בינתיים.
המעצרים הביאו לאקסודוס של כ־10,000 אזרחים סינים מסיהאנוקוויל בתוך ימים ספורים. העזיבה ההמונית הזו עוררה פתאום חרדות חדשות בעיר מקריסה פתאומית בכלכלה המקומית ושלחה את הרשויות המקומיות לבקש את עזרת מי אם לא סין. בפגישה עם נציגי השגרירות הסינית באוגוסט ביקש המושל החדש את עזרת סין בפיתוח עסקים חדשים כתחליף לפעילות ההימורים אונליין שנסגרו.
לפי הדיווחים הפגישה הסתיימה בהצלחה. "סין הבטיחה למשוך למדינה משקיעים טובים מתחומים שאינם הימורים", דובר המחוז בישר בשמחה. מבחינת הרשויות המקומיות אולי קשה לפעמים עם ההשקעות הסיניות, אבל בלעדיהם אי אפשר.